Ley 2/1985, de 2 de abril, de Presupuestos Generales de la diputación de cantabria para 1985.

Por la presente ley se aprueban los Presupuestos Generales de la Diputacion Regional de cantabria para el ejercicio económico de mil novecientos ochenta y cinco, integrados por:

1. el Presupuesto de la Diputacion Regional de cantabria.

2. el Presupuesto de la fundación "marqués de valdecilla".

   Dos. En el estado de Gastos del Presupuesto de la Diputacion Regional de cantabria se conceden los créditos necesarios para atender el cumplimiento de sus obligaciones por un importe de 17777839000 pesetas (diecisiete mil setecientos setenta y siete millones ochocientas treinta y nueve mil pesetas), y las estimaciones de los derechos Economicos a liquidar durante el ejercicio de un importe de 17777839000 pesetas.

   En el Presupuesto de la fundación "marqués de valdecilla" se relacionan los conceptos expresados por un importe de 405133000 ptas (cuatrocientos cinco millones ciento treinta y tres mil pesetas), cómo créditos necesarios para atender el cumplimiento de sus obligaciones, y 405133000 ptas en concepto de estimaciones de los derechos Economicos a liquidar.

1. Las modificaciones de los créditos iniciales del Presupuesto se ajustarán a lo dispuesto en los artículos siguientes de la presente ley y con carácter transitorio a lo dispuesto en La Ley general presupuestaria, hasta la entrada en vigor de La Ley de finanzas de la Diputacion Regional de cantabria.

2. Todo acuerdo de modificación presupuestaria deberá indicar expresamente el programa, Servicio y concepto afectados por la misma. La respectiva propuesta de modificación deberá expresar la incidencia, en su casó, con la consecución de los respectivos objetivos de gasto y las razones que la justifican.

Podrán autorizarse, dentro del estado de Gastos de los Presupuestos, las siguientes transferencias de créditos:

1. por los titulares de las consejerías y previó informe de la intervención general y en Relacion con el Presupuesto de sus Secciones respectivas, las siguientes transferencias de créditos:

1. entre créditos del capítulo i.

2. entre créditos del capítulo ii.

3. entre créditos del capítulo vi.

   Dichas transferencias sólo podrán autorizarse en los supuestos siguientes:

1. entre créditos de un mismo programa y Servicio.

2. entre créditos de un mismo programa y correspondiente a varios servicios de la Consejeria.

3. entre créditos de varios Programas correspondientes a uno o varios servicios de la Consejeria, siempre que tales Programas estén incluídos en la misma función, y la transferencia no afecte a créditos del capítulo vi, salvo, que, en esté último supuesto, se trate de Programas del mismo Servicio.

2. por la Consejeria de economía, Hacienda y Comercio podrán autorizarse las siguientes transferencias de crédito:

1. entre créditos cuándo afecten a Servicio de una misma Consejeria dentro del mismo o distintos Programas incluídos en la misma función.

2. entre créditos de un mismo programa o entre Programas que, incluídos en la misma función, correspondan a varias consejerías.

3. por El Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejeria de economía, Hacienda y Comercio y a iniciativa de la Consejeria o consejerías afectadas podrán autorizarse las transferencias de créditos entre Programas de una misma o distintas consejerías, incluídos en distintas funciones.

Podrán generar créditos en los Estados de Gastos de los Presupuestos, los ingresos derivados de las siguientes operaciones:

1. aportaciones de personas naturales o jurídicas para financiar Gastos que, por su naturaleza, estén comprendidos en los fines u objetivos de la Diputacion Regional de cantabria o de sus organismos dependientes.

2. Enajenaciones de bienes de la Diputacion Regional de cantabria o de sus organismos dependientes.

3. prestaciones de Servicio.

4. reembolso de préstamos.

1. Los créditos para Gastos que al último dia de la ampliación del ejercicio presupuestario no estén

   Afectados al cumplimiento de las obligaciones ya reconocidas, quedarán anulados de pleno Derecho. No obstante, por acuerdo del consejo de Gobierno y a propuesta del Consejero de economía, Hacienda y Comercio, previó expediente que acredite su existencia y disponibilidad, podrán incorporarse a los correspondientes créditos de los Presupuestos de Gastos del ejercicio inmediato siguiente:

   1. los créditos extraordinarios y los suplementos de créditos, asi cómo las transferencias de crédito que hayan sido concedidos o autorizados, respectivamente, en el último trimestre del ejercicio presupuestario y que por causas justificadas no hayan podido realizarse durante el mismo.

   2. los créditos para operaciones de capital.

   3. los créditos autorizados en función de la efectiva Recaudacion de derechos afectados.

   4. los créditos generados por las operaciones que enumera el artículo anterior.

2. Los remanentes incorporados según lo prevenido en el párrafo anterior, únicamente podrán ser aplicados dentro del ejercicio presupuestario en que la incorporación se acuerde y en los supuestos de los apartados a) y b) de dicho párrafo, para los mismos Gastos que motivaron, en cada casó, la concesión y autorización y el compromiso. La fecha límite para la Disposición de los remanentes incorporados será el 30 de noviembre de 1985.

3. Los remanentes de los créditos consignados en los Presupuestos Generales de 1984 en la Seccion uno, destinados a financiar la reconstrucción del Edificio de san Rafael para sede de la Asamblea Regional, podrán ser incorporados a los Presupuestos Generales vigentes en cada ejercicio hasta el 31 de diciembre de 1986.

Se consideran ampliables hasta una Suma igual a las obligaciones cuyo reconocimiento sea preceptivo, previó el cumplimiento de los trámites legales precisos, los créditos incluídos en los Presupuestos Generales de la Diputacion Regional de cantabria que se detallan a continuación:

1. Los destinados a satisfacer:

   1. las Cuotas de la Seguridad Social y el complementó familiar (ayuda o indemnización familiar), de acuerdo con los preceptos en vigor, el subsidio familiar del personal, con Derecho a su percibo asi cómo las aportaciones de la Diputacion Regional de cantabria al régimen de previsión Social del personal a su Servicio establecidas por Disposiciones legales.

   2. los trienios derivados del cómputo del tiempo de servicios realmente prestados a la

      Administración Regional.

   3. las dotaciones de personal que hayan sido minoradas en los respectivos créditos por las vacantes existentes o por el retraso en la provisión de las mismas, en la medida que tales vacantes sean cubiertas de conformidad con la legislación aplicable.

   4. los créditos destinados al pago del personal laboral en cuanto precisen ser incrementados cómo consecuencia de elevaciones saláriales dispuestas durante el ejercicio o en ejercicios anteriores por modificación del salario mínimo interprofesional o vengan impuestos con carácter general o por decisión firme jurisdiccional.

   5. los créditos cuya cuantía se module por la Recaudacion obtenida en Tasas o exacciones parafiscales o transferencias que doten conceptos integrados en los respectivos Presupuestos.

      La dotación de los créditos a que se refiere esté apartado es estimativa y su disponibilidad se regulará y quedará supeditada a la cifra Real de ingresos que se obtenga por cada una de las Tasas, exacciones parafiscales o Disposiciones que las regule.

   6. las prestaciones reglamentarias y obligatorias del régimen de previsión de los funcionarios públicos.

2. En la Seccion 6 de los destinados al pago de los premios de cobranza de las contribuciones, impuestos y Arbitrios cuya Recaudacion esté a su cargo.

3. Los relativos a obligaciones de "clases Pasivas", tanto por devengos correspondientes al ejercicio corriente cómo a ejercicios anteriores.

4. Los créditos destinados a anticipos a funcionarios, hasta el límite de los respectivos ingresos por reintegros.

5. En la Seccion 9, los que se destinen al pago de intereses, amortización de principal y otros Gastos. Los pagos indicados se aplicarán, cualquiera que sea el vencimiento a que corresponda, a los respectivos créditos del ejercicio económico de 1985.

6. Los créditos de los conceptos que se puedan crear al Amparo de lo dispuesto en la Disposición final Primera a consecuencia de cambios de situaciones administrativas en el personal al Servicio de la Diputacion Regional.

Los titulares de las respectivas consejerías podrán redistribuir los créditos de las mismas entre las distintas partidas de un mismo concepto presupuestario, previa autorización de la Consejeria de economía, Hacienda y Comercio.

1. Con independencia de las modificaciones presupuestarias, que se previenen en los artículos anteriores, la Consejeria de economía, Hacienda y Comercio podrá autorizar transferencias de crédito desde el programa de "insuficiencias, imprevistos y Gastos diversos de otras consejerías" a los conceptos y artículos respectivos de los demás Programas de gasto con sujeción a los siguientes Requisitos:

   1. la Consejeria que solicité la transferencia deberá justificar la imposibilidad de atender las insuficiencias a Traves de las modificaciones presupuestarias a autorizar en virtud de lo previsto en los artículos anteriores de está ley.

   2. la transferencia deberá ser solicitada a Traves de un examen conjunto o de revisión de las necesidades del correspondiente programa de gasto, indicando en su casó las desviaciones que la ejecución del Presupuesto pueda revelar en la consecución de los correspondientes objetivos.

2. Excepcionalmente, podrá autorizarse por la Consejeria de economía, Hacienda y Comercio la habilitación de créditos, mediante la creación de los conceptos pertinentes para los supuestos en que en la ejecución del Presupuesto se planteen necesidades no contempladas en forma directa del mismo.

   En esté supuesto y con cargo al programa de "insuficiencias, imprevistos y Gastos diversos de otras consejerías" podrán efectuarse las oportunas transferencias al Presupuesto respectivo mediante la creación en el mismo de los pertinentes conceptos presupuestarios.

3. Corresponde al consejo de Gobierno a propuesta del Consejero de economía, Hacienda y Comercio autorizar las transferencias entre si de todos los créditos del programa de "insuficiencias, imprevistos y Gastos diversos de otras consejerías" cualquiera que sea el capítulo a que pertenezca. De igual forma podrá autorizar las transferencias de los distintos conceptos de dicho programa, arbitrando a tal efecto los que sean necesarios, de las dotaciones no utilizadas en los Programas de las distintas Secciones para su reasignación.

1. Con efectos 1 de enero de 1985, el incremento conjunto de las retribuciones íntegras del personal al Servicio de la Diputacion Regional de cantabria, no sometido a la legislación laboral,

   Aplicadas en las cuantías y de acuerdo con los regímenes retributivos vigentes en 1984, será del 6,5 por 100, incluído el que pueda producirse por antiguedad, sin perjuicio del resultado individual de la Aplicación de dicho incremento, ni del incremento procedente del fondo de homogeneización.

   Para la Distribucion del aumentó señalado en el apartado anterior se seguirán idénticos criterios a los establecidos en La Ley de Presupuestos del estado para 1985, y en las Disposiciones que los desarrollan.

2. Asimismo y con efectos de 1 de enero de 1985, la masa salarial del personal laboral al Servicio de la Diputacion Regional de cantabria no podrá experimentar un incremento global superior al 6,5 por 100, comprendiendo en dicho porcentaje el de todos los conceptos, incluso el que pueda producirse por antiguedad y reclasificaciones profesionales y sin perjuicio del resultado individual de la Distribucion de dicho incremento global.

   Se entenderá por masa salarial, a los efectos de está ley el conjunto de retribuciones saláriales y extrasalariales, y Gastos de Accion Social devengados en el ejercicio presupuestario de 1984 por el personal laboral afectado, exceptuándose, en cada casó:

   1. las prestaciones por Asistencia sanitaria y Farmaceutica.

   2. las prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad Social.

   3. las cotizaciones al Sistema de la Seguridad Social a cargo del empleador.

   4. las indemnizaciones correspondientes a traslados, suspensiones o despidos.

   5. las indemnizaciones o suplidos por Gastos que hubiera realizado el trabajador.

      Los incrementos de la masa salarial bruta se calcularán en términos de homogeneidad respecto a los dos períodos objeto de comparación tanto en lo que respecta a efectivos reales de personal laboral cómo al régimen privativo de trabajo, jornada legal contractual, horas extraordinarias efectuadas y otras condiciones laborales, computándose, en consecuencia, por separado, las cantidades que corresponden a las variaciones en tales conceptos. Con cargo a la masa salarial asi obtenida para 1985 deberán satisfacer la totalidad de las retribuciones del personal laboral derivadas del correspondiente pactó y las que se devenguen a lo largo de 1985.

      Las indemnizaciones o suplidos de esté personal no podrán experimentar crecimientos superiores a los que se establezcan con carácter general para el personal no laboral de la administración Central del estado.

Las retribuciones de los funcionarios.

Interinos y contratados administrativos, experimentarán un incremento retributivo del 6,5 por 100 con respecto a las reconocidas en el año 1984.

2. Los funcionarios interinos cuyos nombramientos se efectúen en 1985 percibirán el 100 por 100 de las retribuciones básicas, excluidos trienios correspondientes al Grupo en que se incluya el cuerpo que ocupen vacante y el 80 por 100 de las retribuciones complementarías que correspondan al puesto de trabajo que desempeñen.

3. El complementó de productividad a que hace referencia La Ley de Presupuestos Generales del estado podrá aplicarse, en su casó, a los funcionarios interinos y contratados administrativos.

1. A los efectos previstos en el artículo 9.2 de está ley, para poder pactar nuevos convenios colectivos, negociar o aplicar revisiones saláriales, adhesiones o acordar la extensión, en todo o en parte, a otros convenios ya existentes del sector público, asi cómo para poder aplicar convenios colectivos de ámbito Sectorial o revisiones saláriales de los mismos, y para otorgar mejoras retributivas unilaterales con carácter individual o colectivo, será necesario el informe favorable previó de la Consejeria de economía, Hacienda y Comercio.

2. A esté fin, la Consejeria de la presidencia remitirá, con carácter previó a la firma de las partes negociadoras, el proyecto de pactó o mejora respectiva al que deberá acompañarse:

   1. certificación de las retribuciones satisfechas durante 1984, o a hacer efectivas con cargo a 1984, al personal afectado.

   2. homogeneizaciones practicadas cómo consecuencia de lo dispuesto en está ley.

   3. valoración de todos los aspectos Economicos derivados del proyecto de acuerdo con lo que se determinará la masa salarial para 1985. Su cuantía no podrá exceder de la autorizada previamente por la Consejeria de economía, Hacienda y Comercio con anterioridad al inició de las negociaciones.

3. El informe, será evacuado en el plazo Maximo de quince días a contar desde la fecha de recepción del proyecto de pactó, y versará sobre todos aquéllos extremos de los que se deriven consecuencias directas o indirectas en materia de gasto público, tanto para el año 1985 cómo para ejercicios futuros y especialmente en los que respecta a la determinación de la masa salarial correspondiente y al control de su crecimiento.

4. Serán nulos de pleno Derecho los acuerdos adoptados en está materia con omisión del trámite

   De informe, sin que se puedan pactar crecimientos saláriales para ejercicios futuros que impliquen modificaciones contrarias a las que determinen las futuras leyes de Presupuestos Generales de la Diputacion Regional de cantabria.

1. Los créditos de Gastos de personal no implicarán en ningún casó, reconocimiento y variaciones de plantillas presupuestarias y de derechos Economicos, que se regirán por las normas que les sean de Aplicación.

2. Las Disposiciones o expedientes de Aplicación de plantillas, o de creación de unidades orgánicas, solamente podrán tramitarse en el casó de que el incremento del gasto derivado de las mismas quede compensado mediante la reducción de otros Gastos corrientes no ampliables o la Obtencion de ingresos adicionales a generar en virtud de las referidas ampliaciones, creaciones y reestructuraciones, o bien por transferencias de la Administración del Estado.

3. Corresponde al consejo de Gobierno a propuesta de la Consejeria de economía, Hacienda y Comercio, aprobar las modificaciones de plantilla de personal laboral que impliquen un incremento superior al 5 por 100 del importe total de los créditos consignados en el artículo correspondiente del Presupuesto de Gastos de la Consejeria. Si dicha modificación fuera inferior al 5 por 100 su aprobación corresponderá a la Consejeria de economía, Hacienda y Comercio.

4. Se consideran también Puestos de plantilla para su cobertura definitiva en 1985 los ocupados actualmente por personal contratado administrativo, laboral y en comisión de Servicio.

1. Con cargo a los respectivos créditos para inversiones sólo podrán formalizarse contrataciones de personal en régimen laboral o de prestación de servicios con carácter temporal cuándo las consejerías precisen contratar personal para la realización por administración directa y por Aplicación de la legislación de contratos del estado, obras o servicios correspondientes a alguna de las inversiones incluídas en sus Presupuestos. Los pagos por esté concepto podrán imputarse a los respectivos créditos de inversiones.

2. El expediente tramitado al efecto se remitirá a la Consejeria de economía, Hacienda y Comercio para que autorice lo procedente con carácter previó a la contratación del personal. En el expediente deberá acreditarse la ineludible necesidad de proceder a la contratación por no disponer de personal fijó al efecto.

3. En los contratos, que inexcusablemente habrán de formalizarse por escrito y con sujección a lo dispuesto en La Ley 8/1980, de 10 de marzo, del estatuto de los trabajadores, se hará constar la obra o Servicio concretó para cuya ejecución se contrata y el tiempo de Duracion, que no podrá exceder del de ejecución de la obra o Servicio de que se trate sin que, en ningún casó, tales contratos determinen derechos a favor del personal respectivo mas allá de los límites expresados en los mismos, y sin que de ellos pueda derivarse fijeza al Servicio de la Diputacion Regional de cantabria.

1. En los casos de adscripción de un funcionario sujeto a un régimen retributivo distinto del correspondiente al puesto de trabajo al que se le adscribe, aquél percibirá las retribuciones básicas y las complementarías correspondientes al puesto de trabajo que desempeñe.

2. Las indemnizaciones por razón del Servicio se incrementarán en un 6,5 por 100 respecto de las cuantías vigentes para 1984.

3. Cuándo con sujeción a la normativa vigente el funcionario realice una jornada inferior a la normal, se reducirán sus retribuciones en la proporción correspondiente, en la forma prevista en dicha normativa.

4. Las referencias contenidas a retribuciones en los artículos anteriores se entienden siempre hechas a retribuciones íntegras.

1. Durante el ejercicio 1985 la Diputacion Regional de cantabria podrá avalar, en las condiciones que reglamentariamente se determinen, las operaciones de crédito que las entidades financieras concedan, hasta un límite global de mil millones de pesetas.

2. El Consejo de Gobierno podrá conceder avales, autorizados por el Consejero de economía, Hacienda y Comercio, al que corresponderá la comprobación e Inspeccion de las inversiones financiadas con créditos avalados para verificar su Aplicación y rentabilidad, y la solvencia de los deudores, ateniéndose a los siguientes criterios:

   1. los créditos a avalar tendrán cómo única finalidad la de financiar inversiones productivas de pequeñas y medianas empresas radicadas en cantabria y tendrán un límite global de doscientos millones de pesetas.

   2. ningún aval individualizado podrá significar una cantidad superior al 20 por 100 del límite global de doscientos millones de pesetas.

   3. de los avales concedidos por El Consejo de Gobierno se informará trimestralmente a La Comisión de economía, Hacienda, Comercio y Presupuesto de la Asamblea Regional de cantabria.

3. Los avales que no se adapten a los criterios establecidos en el punto 2, deberán ser aprobados por la Asamblea Regional de cantabria de conformidad con la tramitación reglamentaria establecida para Proyectos de ley en lectura única; en todo casó está iniciativa corresponderá al consejo de Gobierno.

4. Los avales prestados por la Diputacion Regional de cantabria devengarán a su favor La Comisión que para cada operación se determine.

Se autoriza a la Consejeria de economía, Hacienda y Comercio para formalizar, en representación de la Comunidad Autónoma de cantabria, Todas las operaciones de crédito que figuran en el estado de ingresos.

2. Se autoriza, asimismo, a dicha Consejeria para efectuar las modificaciones, sustituciones y conversiones en las operaciones de crédito existentes con anterioridad, o concertadas a partir de la entrada en vigor de la presente ley, con novación, incluso del contrató, para conseguir menores cargas financieras o en previsión de posibles efectos negativos derivados de las fluctuaciones en las condiciones de Mercado.

3. Se autoriza al consejo de Gobierno para emitir deuda pública amortizable de la Diputacion Regional de cantabria hasta el límite de 500 millones de pesetas, con Destino a la Financiacion de operaciones de capital incluídas en las correspondientes dotaciones del estado de Gastos.

1. El Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de economía, Hacienda y Comercio, podrá autorizar operaciones de crédito, por plano no superior a un año, con el fin de cubrir necesidades transitorias de tesorería.

2. El Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de economía, Hacienda y Comercio, podrá autorizar la transformación de las disponibilidades líquidas en activos financieros por plazo inferior a un año y siempre dentro del ejercicio presupuestario.

1. El Consejero de Gobierno, fijará durante el ejercicio 1985, los precios públicos que serán exigibles por la Diputacion Regional de cantabria.

2. Tendrán la consideración de precios públicos contraprestaciones percibidas por la Diputacion Regional de cantabria cómo consecuencia de la venta de bienes o prestaciones de servicios demandados voluntariamente por los administrados.

   A estos efectos, se entiende que la demanda es voluntaria cuándo no existe obligación legal alguna para consumir o utilizar por parte de los administrados los bienes o servicios demandados o, cuándo existiendo tal obligación, hubiera oferta privada concurrente.

1. Durante el ejercicio de 1985 El Consejo de Gobierno podrá elevar o disminuir los tipos de cuantía fija de las Tasas y exacciones parafiscales correspondientes a los servicios transferidos por la Administración del Estado, en la misma cuantía en que su incremento o decremento fijado, respectivamente varíe la carga asumida en la determinación del coste efectivo del correspondiente Real Decreto de transferencia.

1. El Consejo de Gobierno, a propuesta de los titulares de las consejerías interesadas, podrá autorizar la contratación directa de todos aquéllos Proyectos de obras que se inciden durante el ejercicio de 1985 con cargo a las consignaciones de la Consejeria respectiva, cualquiera que sea el origen de los fondos y cuyo Presupuesto sea inferior a 40 millones de pesetas, publicando previamente en el "Boletín Oficial del estado" y en el "Boletín Oficial de cantabria" las condiciones técnicas y financieras de la obra a ejecutar.

2. Trimestralmente El Consejo de Gobierno enviará a La Comisión de economía, Hacienda, Comercio y Presupuesto de la Asamblea Regional de cantabria, una Relacion de los expedientes tramitados en uso de la autorización citada, con indicación expresa del Destino, importe y adjudicatario.

La realización de Gastos de inversiones de cualquier naturaleza, cuya cuantía exceda de 10 millones, requiere la aprobación por El Consejo de Gobierno.

2. Se autoriza a los Organos de contratación, con carácter general, la tramitación urgente, prevista en el artículo 26 de La Ley de contratos del estado, para la contratación de las obras de hasta 10 millones de pesetas, si bien, el plazo para presentación de proposiciones no será inferior a quince días.

1. No se expedirá ninguna orden de pago sin que los respectivos jefes del Servicio hayan expresado su conformidad con la realización de la obra, suministro o Servicio a que se refiera.

2. Las dotaciones de la Seccion uno se librarán en firme y periódicamente a nombre de la Asamblea Regional de cantabria a medida que está la requiera y no está sujeta a justificación alguna ante El Consejo de Gobierno.

3. Las dotaciones comprendidas en el capítulo 2 podrán librarse del carácter de "a justificar", no pudiendo exceder de la cuarta parte de la respectiva consignación.

Los preceptos de cualquier tipo de subvención con cargo a los Presupuestos Generales de la Diputacion Regional de cantabria, vendrán obligados a justificar documentalmente, con arreglo a las normas vigentes, la Aplicación o inversión de los fondos percibidos.