Orden MED/3/2018, de 19 de enero, por la que se regula y se convoca la presentación de la declaración de pastos y pastizales permanentes de titularidad pública y uso común situados en la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2018.

Sección:1 - Disposiciones Generales
Emisor:Consejería de Medio Rural, Pesca y Alimentación
Rango de Ley:Orden
 
ÍNDICE
EXTRACTO GRATUITO

Orden MED/3/2018, de 19 de enero, por la que se regula y se convoca la presentación de la declaración de pastos y pastizales permanentes de titularidad pública y uso común situados en la ComunidadAutónoma de Cantabria para el año 2018.

La Ley 4/2000, de 13 de noviembre, de Modernización y Desarrollo Agrario de Cantabria,define como "zonas de pastoreo en régimen común" aquellos terrenos de titularidad pública ocomunal, ya sean montes de utilidad pública o no, en los cuales, estacionalmente y de acuerdocon el derecho consuetudinario se vienen aprovechando los pastos a diente por el ganado.

Estas superficies desempeñan un papel muy importante en la tramitación de las ayudasde la Política Agraria Común (PAC), especialmente en aquellas incluidas en la orden anual deconvocatoria de la Solicitud Única, dado el volumen que representan los pastos permanentessobre la superficie declarada y dado el número de afectados, generalmente más de la mitadde los solicitantes de estas ayudas comunitarias, lo que pone de manifiesto la importancia deesta declaración.

La presente norma establece el plazo de presentación de la declaración de pastos y pastizales permanentes, siendo la Administración, con posterioridad, la responsable de controlar yajustar las superficies declaradas a las adjudicadas.

La declaración de 2018 viene además marcada por la obligatoriedad de disponer de información gráfica sobre la totalidad de las superficies objeto de ayudas directas, aunque lassolicitudes individuales de ayudas estén eximidas de delimitar gráficamente las superficies depastos comunales declaradas. Es por ello preciso proporcionar a las Entidades Locales titularesde pastos y pastizales permanentes de uso en común, las herramientas necesarias para poderrealizar su declaración gráfica.

Así mismo, en aplicación del Reglamento (UE) n.º 1307/2013, de 17 de diciembre, por elque se establecen normas aplicables a los pagos directos, y del Reglamento Delegado (UE) n.º639/2014, de 11 de marzo, se procederá a calificar como "práctica local" el aprovechamientomediante pastoreo tradicional de los montes comunales de titularidad pública en determinadascondiciones, a fin de considerarlos como pastos y pastizales permanentes incluso en los recintos donde las gramíneas y forrajes herbáceos no son predominantes. Igualmente, la prácticatradicional del pastoreo en estos terrenos de titularidad pública debe servir de vínculo paraestablecer el carácter medioambiental de estos pastos cuando se ubiquen en zonas de rednatura 2000.

Por todo ello, en aras de una mayor racionalidad y eficacia en el procedimiento administrativo, se regula mediante la presente Orden la presentación de las declaraciones de pastos ypastizales permanentes de titularidad pública y uso común ubicadas en Cantabria, y se convoca la misma, previo informe jurídico y de conformidad de con lo dispuesto en el artículo 33.f)de la Ley 6/2002, de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administraciónde la Comunidad Autónoma de Cantabria,

DISPONGO

Artículo 1 Objeto de la declaración.
  1. La declaración de pastos y pastizales permanentes de titularidad pública y uso comúntiene por objeto que las entidades titulares de dichas superficies en Cantabria comuniquen ala Consejería de Medio Rural, Pesca y Alimentación la adjudicación de los aprovechamientoscomunales que han concedido para el año 2018 a efectos de la declaración de superficies aincluir en las solicitudes de ayudas de la PAC.

  2. A estos efectos, se entiende por pastos y pastizales permanentes las superficies utilizadas para la producción de hierbas y otros forrajes herbáceos naturales (espontáneos) o cultivados (sembrados) y que no han sido incluidas en la rotación de cultivos durante cinco años omás, pudiendo incluir otras especies arbustivas y arbóreas que pueden servir de pastos y otrasespecies tales como arbustos y árboles que producen alimentos para los animales todo ello conarreglo a lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (UE) n.º 1307/2013, de 17 de diciembre,por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos.

  3. Cuando la superficie del pasto presente características que impidan un aprovechamientototal del mismo a consecuencia de la presencia de elementos improductivos, una elevadadensidad arbórea y arbustiva (masas de vegetación impenetrable) o afloramientos rocosos,la superficie admisible será la resultante de aplicar un coeficiente que refleje el porcentaje deadmisibilidad a nivel de recinto del Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas(SIGPAC). En este caso, la superficie máxima admisible será la superficie del recinto multiplicada por dicho coeficiente. En caso de disconformidad con el coeficiente anterior, el titular delpasto podrá presentar una alegación motivada al SIGPAC.

  4. Con independencia de lo señalado en el apartado anterior, cuando el coeficiente de admisibilidad que figure en SIGPAC sea superior al coeficiente real, la entidad local deberá ajustarla superficie adjudicable del pasto en base a este último, siendo responsable del mismo.

  5. Los recintos arbustivos o arbolados de los pastos comunales de titularidad pública dondelas gramíneas o forrajes herbáceos no son predominantes, se considerarán admisibles para lasayudas de la solicitud única en base a prácticas locales comprobadas de pastoreo tradicional,siempre que se cumplan las siguientes condiciones:

    1. La entidad local deberá tener a fecha de finalización del plazo de presentación de declaraciones una ordenanza de aprovechamiento de los pastos comunales declarados, aprobadapor la Consejería de Medio Rural, Pesca y Alimentación de acuerdo con el artículo 48 de la Leyde Cantabria 4/2000, de 13 de noviembre, de Modernización y Desarrollo Agrario. También seadmitirán proyectos de ordenanzas presentadas para su aprobación cuya tramitación no hayacaducado y la justificación de las entidades que cuenten con una ordenanza histórica (antigüedad mayor a 50 años).

    2. Mantengan una carga ganadera mínima efectiva de 0,2 UGM/ha durante el calendario deaprovechamiento.

    No obstante, su admisibilidad estará limitada por el mismo procedimiento de cálculo delcoeficiente de admisibilidad del pasto (CAP) que se aplique a los demás tipos de pasto, en lostérminos que se recogen en el apartado tres.

  6. Toda hectárea admisible de pastos deberá cumplir los requisitos legales de gestión y lasbuenas condiciones agrarias y medioambientales en todo momento a lo largo del año natural,excepto en caso de fuerza mayor o en circunstancias excepcionales, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 y anexos del Real Decreto 1078/2014, de 20 de diciembre por el quese establecen las normas de la condicionalidad.

Artículo 2 Pastos medioambientalmente sensibles.
  1. Los pastos comunales designados como "medioambientalmente sensibles" por la Dirección General de Medio Natural, de acuerdo con el artículo 45.1 del Reglamento (UE) 1307/2013,serán objeto de una protección específica y no se podrán labrar ni roturar. En cualquier caso,tendrán dicha consideración los pastos comunales de titularidad pública ubicados en red naturacon práctica local tradicional reconocida.

  2. En caso de que la entidad, por sí misma o a través de terceros, incumpla la obligaciónde no roturar dichas parcelas, se informará de la obligación de reconvertir dicha superficie enpastos permanentes nuevamente antes de que finalice la campaña de solicitud única del añosiguiente.

Artículo 3 Contenido de la Declaración.
  1. Las entidades titulares de superficie de pasto de titularidad y uso común deberán presentar una declaración gráfica por cada monte del que sean titulares (total o parcial), indicandolas adjudicaciones de superficie que hayan realizado para el año 2018.

    Las declaraciones gráficas irán asociadas a los diferentes "recintos ficticios" que declarenlas Entidades Locales. En la adjudicación de superficies la Entidad Local emitirá el certificadode adjudicación de superficie correspondiente a cada adjudicatario en el Recinto Ficticio asociado al Monte Comunal y al Municipio donde estén situados los recintos Sigpac que configurandicho Monte conforme al modelo del anexo II.

  2. La declaración presentada por la entidad no podrá ser modificada una vez finalizado elplazo de presentación señalado en el artículo 4, salvo causa debidamente justificada admitidapor el director del organismo pagador. Toda modificación de la asignación deberá ser notificadapor el representante de la entidad local a aquellos adjudicatarios que se vieran afectados porla misma.

  3. No se considerarán admisibles para el pago de las ayudas PAC los recintos afectadospor incendios forestales cuya exclusión para el pastoreo haya sido notificada por la DirecciónGeneral de Medio Natural de acuerdo con el artículo 3.2 de la Orden MED/37/2017, de 4 deseptiembre, por la que se establecen las buenas condiciones agrarias y medioambientales yotras obligaciones exigibles por condicionalidad en relación con las ayudas financiadas por losfondos europeos FEADER y FEAGA para la Comunidad Autónoma de Cantabria.

  4. En el marco de control administrativo de los expedientes, ante la existencia de duplicidades de recintos en las declaraciones presentadas por las entidades titulares, la Administracióndeterminará el reparto de los mismos a la vista de la documentación obrante en el expedientey previa alegación de las entidades interesadas.

  5. Los ganaderos que declaren superficies forrajeras de aprovechamiento en común paralas ayudas de la solicitud única, podrán exigir de la Entidad Local que gestiona la adjudicaciónun reparto proporcional al número de animales efectivamente desplazados por el que se autoriza el aprovechamiento.

Artículo 4 Plazo y lugar de presentación.
  1. El plazo de presentación de la declaración de superficies de pasto de titularidad pública yuso común comenzará el día 1 de febrero de 2018 y terminará el 15 de marzo de 2018.

  2. La declaración se presentará en la aplicación del Sistema de Gestión de Ayudas (en adelante SGA) de manera telemática, firmada electrónicamente.

  3. Formarán parte de la declaración los distintos formularios electrónicos disponibles en laaplicación SGA, cuyo contenido se recoge en el anexo I.

Artículo 5 Efectos de la declaración sobre las ayudas de la PAC.
  1. En las solicitudes de ayudas de la PAC no se admitirán declaraciones de superficie queexcedan de la superficie asignada individualmente en las correspondientes declaraciones desuperficie de pasto permanente de titularidad pública y uso común.

  2. La falta de declaración de las entidades titulares dará lugar a que no se admita a lossolicitantes de ayudas de la PAC ninguna superficie de pastos de aprovechamiento en comúnque se localice en terrenos de dicha entidad, sin perjuicio de lo señalado en el artículo 3.3 dela presente orden.

  3. La declaración tendrá validez exclusivamente durante el año 2018 y a los solos efectosde poder determinar la superficie que puede ser declarada por los solicitantes de ayudas de laPAC para dicha campaña.

Artículo 6 Régimen jurídico.
  1. Esta convocatoria se enmarca dentro del procedimiento de concesión de ayudas financiadas por el FEAGA Y FEADER incluidas en la solicitud única para el año 2018, teniendo uncarácter de acto de trámite, no susceptible de recurso administrativo, sin perjuicio de que elbeneficiario pueda alegar lo que proceda en el recurso contra la resolución de la ayuda de laPAC correspondiente.

  2. No obstante, para optar a este tipo de aprovechamientos en los montes de utilidadpública, se deberá acceder a través de las entidades propietarias dentro del Plan de Aprovechamientos de los MUP-2018. Dichas entidades, deberán mantener un control riguroso de lascargas ganaderas y explotaciones, además de abonar el 15% del valor de adjudicación delaprovechamiento al Fondo de Mejoras del monte para ser consideradas como beneficiarias delmismo antes de la resolución de la ayuda, según el artículo 12.2.e de la Ley 10/2006, de 17de julio, de Subvenciones de Cantabria.

  3. En todo caso, las cuestiones relativas a la titularidad de los recintos o parcelas seráncompetencia de la jurisdicción civil.

Disposición Final Única

La presente Orden entrará en vigor al día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial deCantabria.

Santander, 19 de enero de 2018.

El consejero de Medio Rural, Pesca y Alimentación,

Jesús Miguel Oria Diaz.

ANEXO I

INFORMACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE SUPERFICIES FORRAJERAS DE TITULARIDADPÚBLICA Y USO EN COMÚN

Datos Generales

DATOS IDENTIFICATIVOS DE LA DECLARACIÓN

Número Declaración

Comunidad AutónomaFecha FirmaFecha RegistroNúmero Registro

DATOS DE LA AUTORIDAD GESTORA DE PASTO COMUNAL

CIF/NIF

Nombre/Razón SocialDirección de NotificaciónTeléfonoCorreo electrónico

REPRESENTANTE LEGAL DE LA AUTORIDAD GESTORA

CIF/NIF

Nombre/Razón SocialPrimer ApellidoSegundo Apellido

Pastos Comunales

DATOS DE LOS RECINTOS FICTICIOS

Código Provincia

ProvinciaCódigo MunicipioMunicipioAgregadoZonaCódigo PolígonoCódigo ParcelaCódigo RecintoSuperficie BrutaSuperficie Neta de PastosNúmero de RecintosNúmero de SolicitantesDenominación Pasto ComunalMUPObservaciones

Recintos SIGPAC Pasto Comunal

Código Provincia

ProvinciaCódigo MunicipioMunicipioAgregado

ANEXO I

INFORMACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE SUPERFICIES FORRAJERAS DE TITULARIDADPÚBLICA Y USO EN COMÚN

Zona

Código PolígonoCódigo ParcelaCódigo RecintoSuperficie BrutaCAP declaradoSuperficie GráficaSuperficie Neta de PastosRequiere Alegación al Sigpac

Beneficiarios Pasto Comunal

CIF/NIF Adjudicatario

Nombre/Razón SocialPrimer ApellidoSegundo Apellido%ParticipaciónCarga ganaderaSuperficie NetaCabezas ovino/caprinoCabezas bovino 6-24 mesesCabezas bovino más de 24 mesesCabezas equino

ANEXO II

CERTIFICADO DE ADJUDICACIÓN DE PASTOS COMUNALES

CERTIFICADO DE ADJUDICACIÓN INDIVIDUAL DE SUPERFICIES FORRAJERAS DETITULARIDAD PÚBLICA Y USO EN COMÚN

La Autoridad Gestora de pasto comunal ______con CIF/NIF _________________ y, en su caso, su RepresentanteLegal Don/Doña _______________________________ con CIF/NIF _______________________, actuando ennombre de la Autoridad Gestora de pasto comunal.

CERTIFICA

Que a Don/Doña ________________________________con CIF/NIF __________________________, se le haadjudicado una superficie total de ___________has, disponibles durante todo el año, en parcelas con referenciasSIGPAC de recintos pastables (Pasto con arbolado PA, Pasto arbustivo PR y Pastizal PS) ubicados en lossiguientes montes o superficies pastables de los que es titular.

Denominación delmonte

Código MUP

CódigoProvincia

CódigoMunicipio

CódigoAgregado

Código Zona

CódigoPolígono

CódigoParcela

CódigoRecinto

Superficie Netaadjudicada (Has)

En________________, a______ de________________de 20__

Fdo.:

2018/768

Para continuar leyendo

SOLICITA TU PRUEBA GRATIS