Ley de Cantabria 3/2017, de 5 de abril, de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Cantabria.

Sección:1 - Disposiciones Generales
Emisor:Parlamento de Cantabria
Rango de Ley:Ley
 
ÍNDICE
CONTENIDO

El Presidente de la Comunidad Autónoma de Cantabria

Conózcase que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su Majestadel Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15.2º del Estatuto de Autonomía para Cantabria, promulgo la siguiente:

Ley de Cantabria 3/2017, de 5 de abril, de Espectáculos Públicos y Actividades

Recreativas de Cantabria

ÍNDICE

PREÁMBULO
TÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones Generales
Artículo 1 Objeto y ámbito de aplicación.
Artículo 2 Exclusiones.
Artículo 3 Finalidad y principios orientadores de la presente Ley.
Artículo 4 Relaciones con normativas sectoriales.
Artículo 5 Catálogo.
Artículo 6 Prohibiciones.
Artículo 7

Competencias de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Artículo 8 Competencias municipales.
Artículo 9 Relaciones de cooperación y colaboración administrativa.
Artículo 10

Consejo Consultivo de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de laComunidad Autónoma de Cantabria.

Artículo 11 Funciones.
Artículo 12 Composición.
TÍTULO I

Régimen jurídico de los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontablesdestinados a espectáculos públicos y actividades recreativas

CAPÍTULO I

Requisitos y condiciones

Artículo 13 Condiciones técnicas.
Artículo 14 Reglamentaciones específicas.
Artículo 15 Seguro de responsabilidad.
Artículo 16 Vigilancia.

CVE-2017-3223

CAPÍTULO II

De la intervención administrativa

SECCIÓN 1ª RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL
Artículo 17 Régimen general de licencias y autorizaciones administrativas.
Artículo 18 Revocación de autorizaciones y licencias.
Artículo 19 Suspensión de autorizaciones y licencias.
Artículo 20 Comunicaciones.
SECCIÓN 2ª DE LAS LICENCIAS
Artículo 21 Licencias para los establecimientos públicos.
Artículo 22 Licencias excepcionales.
SECCIÓN 3ª DE LAS AUTORIZACIONES
Artículo 23 Autorización para Instalaciones portátiles o desmontables.
Artículo 24

Espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter extraordinario.

Artículo 25 Autorización de las actividades deportivas.
Artículo 26 Conmemorativos.
CAPÍTULO III

Horarios de apertura y cierre

Artículo 27 Horario de los espectáculos y actividades.
Artículo 28 Horario de los establecimientos públicos.
CAPÍTULO IV

Organización y desarrollo de los espectáculos y actividades recreativas

Artículo 29 Organizadores.
Artículo 30 Domicilio del organizador a efectos de notificaciones.
Artículo 31 Registros municipales.
Artículo 32 Registro de la Comunidad Autónoma.
Artículo 33 Régimen de los registros.
Artículo 34

Obligaciones de los titulares de los establecimientos públicos e instalacionesportátiles o desmontables y de los organizadores de espectáculos públicos y actividades recreativas.

Artículo 35 Ejecutantes.
Artículo 36 Obligaciones del público.
Artículo 37 Entradas.
Artículo 38 Venta de entradas.
CAPÍTULO V

Derechos y protecciones especiales

Artículo 39 Protección del consumidor y usuario.
Artículo 40 Protección de la infancia y de la adolescencia.
TÍTULO II

Control, inspección y régimen sancionador

CAPÍTULO I

Facultades de inspección y control de la actividad

Artículo 41 Facultades administrativas.
Artículo 42 Actas.
Artículo 43 Deficiencias e irregularidades.
Artículo 44

Medidas provisionales previas a la apertura del expediente sancionador.

Artículo 45 Supuestos de adopción de medidas provisionales previas.
Artículo 46 Medidas provisionales previas inmediatas.
CAPÍTULO II

Régimen sancionador

Artículo 47 Principios generales de la potestad sancionadora.
CAPÍTULO III

Infracciones

Artículo 48 Infracciones administrativas.
Artículo 49 Sujetos responsables.
Artículo 50 Infracciones muy graves.
Artículo 51 Infracciones graves.
Artículo 52 Infracciones leves.
Artículo 53 Prescripción de infracciones.
CAPÍTULO IV

Sanciones

Artículo 54 Sanciones pecuniarias.
Artículo 55 Sanciones no pecuniarias.
Artículo 56 Graduación de las sanciones.
Artículo 57 Prescripción de las sanciones.
Artículo 58 Reparación del daño e indemnización.
CAPÍTULO V

Procedimiento sancionador

Artículo 59 Procedimiento sancionador.
Artículo 60 Actuaciones de los agentes de la autoridad.
Artículo 61 Órganos competentes para el ejercicio de la potestad sancionadora.
Artículo 62 Medidas provisionales.
Artículo 63

Concurrencia de responsabilidades.

Artículo 64 Extinción de la responsabilidad.
Artículo 65 Multas coercitivas.
Disposiciones Adicionales
Disposición adicional primera Igualdad de género.
Disposición adicional segunda Ruidos.
Disposición adicional tercera Hojas de reclamaciones.
Disposición adicional cuarta Certificado de aseguramiento.
Disposición adicional quinta Seguros.
Disposición adicional sexta Desarrollo reglamentario.
Disposición adicional séptima Horarios.
Disposición adicional octava Adaptación.
Disposición transitoria única Expedientes sancionadores.
Disposición derogatoria única
Disposiciones Finales
Disposición final primera Habilitación para el desarrollo de la ley.
Disposición final segunda Actualización de las cuantías de las sanciones.
Disposición final tercera Entrada en vigor.

Anexo

PREÁMBULO

I

La Comunidad Autónoma de Cantabria basa sus títulos competenciales para la aprobaciónde esta ley, en los artículos 24.27 y 24.32 del Estatuto de Autonomía para Cantabria, segúnlos cuales la Comunidad Autónoma tiene competencia exclusiva sobre espectáculos públicos ysobre procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organización propia,competencias que serán ejercidas en los términos dispuestos en la Constitución.

La Ley Orgánica 2/1994, de 24 de marzo, modificó el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma de Cantabria aprobado por Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre, de formaque procedió -entre otras cuestiones- a la ampliación del ámbito competencial de ésta y, entrelas nuevas competencias asumidas como exclusivas, se encuentran las correspondientes a losespectáculos públicos y el procedimiento administrativo derivado de las especialidades de laorganización propia.

Mediante Real Decreto 1389/1996, de 7 de junio, sobre traspaso de funciones y serviciosde la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Cantabria, en materia de espectáculos, se aprobó el Acuerdo de la Comisión Mixta por el que se concretan las funcionesy servicios de la Administración del Estado que deben ser objeto de traspaso a la ComunidadAutónoma de Cantabria en materia de espectáculos públicos, adoptado por el Pleno de dichaComisión, en su sesión del día 23 de mayo de 1996.

Desde entonces y hasta la fecha, la normativa reguladora de los espectáculos públicos yactividades recreativas y establecimientos públicos en la Comunidad Autónoma de Cantabria,ha venido constituida esencialmente por el Decreto 72/1997, de 7 de julio, por el que se establece el régimen general de horarios de establecimientos y espectáculos públicos y actividadesrecreativas, así como por la aplicación supletoria de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero,sobre Protección de la Seguridad Ciudadana y el Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto,por el que se aprueba el Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y ActividadesRecreativas.

La reciente aprobación de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de Protección de laSeguridad Ciudadana, que entró en vigor el 1 de julio de 2015, derogó la citada Ley Orgánica1/1992, de 21 de febrero. Esta nueva disposición legal hizo desaparecer el régimen jurídico deinfracciones y sanciones administrativas que hasta este momento se estaba aplicando por estaComunidad Autónoma. Para cubrir el vacío legal se aprobó la Ley de Cantabria 2/2015, de 1 de

octubre, que regula el Régimen Sancionador en materia de Espectáculos Públicos, ActividadesRecreativas y Establecimientos Públicos en la Comunidad Autónoma de Cantabria.

En estos momentos, la situación normativa de la materia de espectáculos públicos precisauna regulación legal, sustantiva y completa, máxime cuando en los últimos años se apreciaun extraordinario e imparable crecimiento del sector del ocio y del tiempo libre que viene asatisfacer la demanda de actividades deportivas, culturales, artísticas o meramente lúdicasque permitan a la población de una adecuada utilización del tiempo libre. Este sector tiene unaindiscutible importancia económica como generador de empleo e inversiones, por lo que esnecesario proporcionarle un marco normativo.

Se ha de tender por ello a acomodar la importancia social y económica del ocio con elrespeto a otros bienes jurídicos no menos importantes, como son el derecho al descanso, laseguridad y salubridad pública, el respeto al medio ambiente, el respeto a los animales y laprotección de la salud y de la infancia y adolescencia.

De conformidad con estos planteamientos, se pretende completar el ejercicio de las competencias asumidas por la Comunidad Autónoma de Cantabria mediante una norma propia, conrango de ley, que constituya la base del desarrollo reglamentario que necesariamente habráde producirse. El rango normativo resulta adecuado, fundamentalmente, para la delimitaciónde las competencias de cada una de las Administraciones Públicas que van a intervenir en lamateria, así como para el establecimiento de un régimen sancionador propio.

Por ello, la presente ley trata de regular de forma genérica la totalidad de espectáculos públicos y actividades recreativas que se celebren en el ámbito territorial de Cantabria, todo ellosin perjuicio de las competencias reservadas a la Administración General del Estado.

II

En cuanto a su estructura formal, la ley se compone de una exposición de motivos, en laque se justifica su oportunidad y conveniencia, así como la competencia de la ComunidadAutónoma en la materia. Se incorpora, además, un índice para facilitar su estudio y análisis.

La parte dispositiva se estructura en un Titulo Preliminar y en dos Títulos, subdivididos encapítulos y secciones en su caso, con un total de sesenta y cinco artículos, ocho disposicionesadicionales, una transitoria, una derogatoria y tres finales.

El Título Preliminar establece las disposiciones generales y el ámbito de aplicación de la ley.En él se establecen de forma sistemática las diversas competencias administrativas que recaensobre la materia, y remarca los principios de eficacia, coordinación y colaboración que hande observar en sus relaciones. También se recoge la creación y su posterior reglamentacióndel Consejo Consultivo de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de la ComunidadAutónoma de Cantabria, como órgano consultivo, de colaboración, estudio, coordinación yasesoramiento en esta materia.

En el Título I se fijan las condiciones de seguridad de los establecimientos públicos e instalaciones portátiles donde se realicen los espectáculos públicos y las actividades recreativas,así como la obligatoriedad en la contratación de un seguro de responsabilidad civil. Especialimportancia se otorga a la regulación de las preceptivas licencias y autorizaciones, necesariaspara el control y organización administrativos, con una relevante mención a las actividades deportivas por el elevado número de expedientes tramitados y por la importancia en la seguridad

de las personas que los mismos conllevan. Así mismo, se regula la necesidad de disponer depersonal de vigilancia en establecimientos con determinado aforo, y su posterior reglamentación, y se hace una especial referencia a los horarios de apertura y cierre de establecimientos,materia esta en la que deben conciliarse intereses generalmente contrapuestos, lo que sueleocasionar no pocos conflictos. La norma fija los criterios generales y atribuye la concreción delhorario al Gobierno de Cantabria.

Además, el Título I se centra en la organización y desarrollo de la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas, donde se abarcan aspectos como la creación de losregistros municipales y autonómicos de los organizadores y titulares de los establecimientospúblicos e instalaciones portátiles o desmontables destinados a espectáculos públicos y actividades recreativas, las obligaciones de los titulares de los establecimientos e instalaciones y delpúblico asistente, y las condiciones de la venta de entradas.

Finalmente en el Título I se recogen los derechos y protección del consumidor y usuario, conespecial mención a la infancia y a la adolescencia.

El Título II establece las facultades de inspección y control de la actividad así como el régimen sancionador aplicable en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas.De conformidad con lo señalado en la legislación sobre Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas vigente, se tipifican y gradúan de formaexhaustiva las conductas que constituyen infracciones. Así mismo se señalan los plazos deprescripción de las infracciones, se prevé la adopción de medidas provisionales y se fijan lassanciones a imponer, con especificación de los criterios que han de aplicarse para que la sanción sea proporcionada a cada infracción.

Se contemplan como sanciones: la imposición de multa, la prohibición o suspensión temporal de espectáculos públicos o actividades recreativas e incluso la suspensión de las licencias oautorizaciones otorgadas a los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables, por un periodo que puede llegar hasta los dos años.

Destaca en este Título la fijación de las competencias que corresponden tanto a la Administración Autonómica como a la Local en el ejercicio de la potestad sancionadora.

En la parte dispositiva final, las disposiciones adicionales recogen la compatibilidad y respeto de la presente norma con las normas sectoriales, como puedan ser las de ruidos, medioambiente y turismo, las cuantías de los seguros y garantías equivalentes, y su certificado desuscripción, la aplicación de la normativa hasta el desarrollo reglamentario y de horarios, asícomo la adaptación de los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontablesa lo contenido en esta ley. Se recoge en la única transitoria la normativa aplicable a los expedientes sancionadores ya incoados, cerrándose con las disposiciones finales que habilitan tantoel desarrollo reglamentario como la actualización de las cuantías de las sanciones. Finalmentela propia ley establece su entrada en vigor al día siguiente al de su publicación en el BoletínOficial de Cantabria.

En último término se incorpora como anexo el catálogo en el que se indican de forma genérica los espectáculos públicos y las actividades recreativas y los establecimientos públicos einstalaciones portátiles donde pueden celebrarse.

TÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales Artículos 1 a 65
Artículo 1 Objeto y ámbito de aplicación. 1

La presente ley tiene por objeto, en el marco de las competencias de la Comunidad Autónoma de Cantabria, la regulación de todas las actividades relativas a la organización y cele-.

bración de los espectáculos públicos y actividades recreativas, así como de las condiciones quedeben reunir los establecimientos públicos y las instalaciones portátiles o desmontables dondeaquellos se celebren, con independencia de que sus titulares u organizadores sean entidadespúblicas o privadas, personas físicas o jurídicas, tengan o no finalidad lucrativa.

  1. A los efectos de la presente ley, se entenderá por:

    1. Espectáculos públicos: serán aquellos acontecimientos que congregan a un público queacude con el objeto de presenciar una representación, actuación, exhibición, proyección odistracción de naturaleza artística, cultural, deportiva o análoga que le es ofrecida por losorganizadores o por artistas, intérpretes, actores, deportistas o ejecutantes que intervenganpor cuenta de aquellos, bien en un local cerrado o abierto, o en recintos al aire libre, espaciosabiertos o en la vía pública.

    2. Actividades recreativas: serán aquellas que congregan a un público o a espectadores queacuden con el objetivo principal de participar en la actividad o recibir los servicios desarrolladospor una persona o conjunto de personas físicas o jurídicas, tendentes a ofrecer o procurar alpúblico aislada o simultáneamente con otra actividad distinta, situaciones de ocio, diversión,deporte, esparcimiento o consumición de bebidas y alimentos.

    3. Prueba deportiva competitiva organizada: será todo espectáculo público y actividad recreativa de carácter deportivo cuyo objeto sea competir en espacio o tiempo por las vías yzonas de dominio público, organizados o autorizados por la correspondiente federación deportiva, y en su defecto por el órgano competente en materia de deporte de la ComunidadAutónoma de Cantabria.

    4. Marcha ciclista organizada: será aquella que se concibe como el ejercicio físico por lasvías y zonas de dominio público, con fines deportivos, turísticos o culturales de más de 50participantes, organizada y/o autorizada por la correspondiente federación deportiva, y ensu defecto por el órgano competente en materia de deporte de la Comunidad Autónoma deCantabria.

    5. Otros eventos deportivos no competitivos organizados: serán aquellos que no estandoincluidos en los apartados anteriores se conciben como el ejercicio físico por las vías y zonasde dominio público, con fines deportivos, turísticos o culturales de más de 50 participantes,organizados o autorizados por la correspondiente federación deportiva, y en su defecto por elórgano competente en materia de deporte de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

    6. Espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter extraordinario: serán aquellosespectáculos públicos o actividades recreativas que no se encuentran amparados por la licencia municipal del establecimiento público donde se pretendan celebrar, de manera inhabitualo inusual con la finalidad de entretenimiento o ambientación y con un determinado motivo ocausa que lo justifique.

    7. Espectáculos públicos o actividades recreativas, denominadas conmemorativo o efeméride de un acontecimiento: serán aquellos que se celebran o se desarrollan en establecimientospúblicos o en instalaciones portátiles o desmontables, así como en vías públicas y zonas dedominio público con el motivo de conmemorar o celebrar un hecho relevante, histórico, científico, cultural o socialmente reconocido.

    8. Establecimiento público: será aquel edificio, local, cerrado o abierto, o instalación permanente en el que se celebren o practiquen espectáculos públicos o actividades recreativas depública concurrencia.

    9. Instalaciones portátiles o desmontables: serán aquellas estructuras muebles provisionales o eventuales, o aquellos recintos aptos para el desarrollo de espectáculos públicos oactividades recreativas, cuyo conjunto se encuentre conformado por elementos desmontableso portátiles constituidos por módulos o componentes metálicos, de madera o de cualquierotro material que permita operaciones de montaje o desmontaje sin necesidad de construir odemoler obra de fábrica alguna.

    10. Espacios abiertos: serán aquellas zonas, lugares, vías públicas, donde se lleven a caboespectáculos públicos o actividades recreativas, sin disponer de infraestructuras ni instalaciones permanentes para hacerlo.

    11. Titulares del establecimiento público: las personas, físicas o jurídicas, públicas o privadas, que exploten los establecimientos públicos a los que se refiere esta ley, con ánimo delucro o sin él.

    12. Organizadores: las personas, físicas o jurídicas, públicas o privadas, que realicen o promuevan espectáculos públicos o actividades recreativas, con ánimo de lucro o sin él, pudiendoser persona distinta del titular del establecimiento público o instalación donde se celebrenaquellos, quien deberá haber obtenido una autorización para la celebración de los mismos.En ausencia de título habilitante, se entenderá que es el organizador quien convoque o déa conocer la celebración de un espectáculo público o actividad recreativa, o en el defecto deeste, quien obtenga o reciba ingresos por venta de entradas para el espectáculo o la actividadrecreativa.

    13. Ejecutantes: las personas que intervienen o presentan el espectáculo o la actividadrecreativa ante el público, para su recreo y entretenimiento, con independencia de que su participación tenga o no carácter retribuido.

    14. Se considerará como público a los usuarios, a los clientes, y a los destinatarios de losespectáculos públicos y de las actividades recreativas.

  2. Los espectáculos públicos y actividades recreativas definidos en los apartados anteriores,a su vez pueden ser:

    1. Permanentes: aquellos que, debidamente autorizados, se celebren de forma habitual eininterrumpidamente en establecimientos públicos, definidos en el artículo 1.2.h) de la presente ley.

    2. De temporada: aquellos que, debidamente autorizados, se celebren en establecimientospúblicos o instalaciones portátiles o desmontables durante determinados períodos de tiempo,definidos en artículo 1.2 apartados i).

Artículo 2 Exclusiones.

Sin perjuicio del cumplimiento de las demás normas que les sean de aplicación, en particular las relativas a seguridad ciudadana, se excluyen expresamente del ámbito de esta ley:

  1. Las actividades que supongan el ejercicio de derechos fundamentales en el ámbito laboral, político, religioso, sindical, empresarial o docente, así como los establecimientos que esténdedicados a dicho fin.

  2. Los actos de naturaleza privada y carácter familiar que, por su contenido, no impliquenla organización o celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas previstas enla normativa de espectáculos.

  3. Las instalaciones y actividades previstas en el catálogo del anexo de esta ley, que, porsu ubicación, formen parte de la dotación de los elementos comunes de las comunidades depropietarios sujetas a la legislación de propiedad horizontal y estén dotadas de normas de usointerno, siempre que no estén abiertas a la pública concurrencia.

  4. Los espectáculos públicos y las actividades recreativas que se realicen en el marco deactuaciones formativas, educativas o escolares, sean o no regladas, realizadas en centros decarácter académico o similar.

  5. Actividades de turismo, excepto cuando afecte a un espectáculo o actividad recreativa.

  6. Los espectáculos públicos y actividades recreativas que se desarrollen y discurran enaguas de dominio público, excepto los que tengan lugar en la zona marítimo terrestre o portuaria.

  7. Los espectáculos públicos y actividades recreativas relacionadas con la navegación aérea.

  8. Las actividades cinegéticas.

  9. Los espectáculos públicos y actividades recreativas cuyo desarrollo discurra por más deuna comunidad autónoma o por varios estados aunque en ambos casos, parte de su recorridotranscurra por la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Artículo 3 Finalidad y principios orientadores de la presente Ley.
  1. La presente ley tiene por finalidad asegurar que los espectáculos públicos y las actividades recreativas se desarrollen garantizándose la seguridad e integridad de los espectadores,participantes y usuarios, así como la convivencia ciudadana, sin que se altere el orden público.

  2. El desarrollo y aplicación de la presente ley por parte de las Administraciones Públicasy los organizadores de los espectáculos públicos y actividades recreativas se inspira en lossiguientes principios orientadores:

  1. La convivencia pacífica y ordenada entre los espectadores, participantes y usuarios delos espectáculos públicos y actividades recreativas.

  2. El respeto de los derechos de las personas, y la garantía del derecho al desarrollo y la

    convivencia normalizada a terceros.

  3. La seguridad y la salud de los espectadores, participantes y usuarios y personal al servicio

    de los establecimientos públicos, de los espectáculos públicos o de las actividades recreativas.

  4. La calidad, comodidad y sostenibilidad ambiental de los equipamientos, espectáculospúblicos y actividades recreativas.

  5. Garantizar las condiciones de protección y bienestar de los animales que participen enlos espectáculos públicos y actividades recreativas.

Artículo 4 Relaciones con normativas sectoriales.
  1. Las disposiciones de la presente ley se aplicarán sin perjuicio de las demás normas quesean de aplicación para los espectáculos públicos y actividades recreativas, que incidan enaspectos distintos a los regulados por ella.

  2. La presente ley será de aplicación supletoria a toda clase de espectáculos públicos,actividades recreativas y establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontablesdonde se celebren aquellos, en todo lo no previsto en la legislación correspondiente.

Artículo 5 Catálogo.

El Catálogo que figura como anexo de la presente ley recoge sin carácter exhaustivo losespectáculos públicos y las actividades recreativas regulados en la presente norma. Este Catálogo podrá ser modificado por Decreto del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónomade Cantabria.

Artículo 6 Prohibiciones.

Los siguientes espectáculos públicos y actividades recreativas quedan prohibidos:

  1. Los que puedan ser constitutivos de infracción penal.

  2. Los que inciten o fomenten la violencia, el racismo, la xenofobia o cualquier otra discriminación o atenten contra la dignidad humana o conculquen los derechos fundamentales delas personas.

  3. Los que atenten contra la protección a la infancia y adolescencia.

  4. Los que impliquen crueldad o maltrato para los animales o puedan ocasionarles sufrimientos.

    No se entenderán incluidos en esta prohibición los espectáculos taurinos y los festejos taurinos populares en los términos establecidos por su normativa específica.

  5. Los que pongan en riesgo la conservación de espacios naturales protegidos o de especialvalor medioambiental y de los inmuebles integrantes del patrimonio cultural.

Artículo 7

Competencias de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

De conformidad con lo establecido en esta ley, corresponden a la Administración de laComunidad Autónoma de Cantabria las siguientes competencias en materia de espectáculospúblicos y actividades recreativas:

  1. Modificar mediante Decreto del Gobierno el catálogo de espectáculos públicos y actividades recreativas de la Comunidad Autónoma de Cantabria, especificando las diferentes denominaciones, modalidades y los lugares donde se puedan realizar.

  2. Establecer los horarios generales de apertura y cierre de los espectáculos públicos yactividades recreativas, y de los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables incluidos en el ámbito de aplicación de esta ley, así como el ejercicio de la potestadsancionadora en esta materia.

  3. Establecer los requisitos y condiciones reglamentarias de admisión de las personas en losespectáculos públicos y en las actividades recreativas y establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables incluidos en el ámbito de aplicación de esta ley.

  4. Ejercer las funciones de inspección, control y sancionadora de espectáculos públicos,actividades recreativas y establecimientos públicos e instalaciones portátiles y desmontables,mediante funcionarios públicos habilitados para tales funciones, sujetos a autorización de laAdministración de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

  5. El ejercicio de forma subsidiaria y de conformidad con lo dispuesto en la legislación derégimen local, de las competencias de inspección, control y sancionadora que en esta materiacorresponda a los municipios, cuando no lo hayan ejecutado en tiempo y forma, tras haber sidoinstados para ello por el órgano de la Consejería competente por razón de la materia.

  6. La concesión de autorización para la celebración de los espectáculos públicos y actividades recreativas, incluido los conmemorativos y deportivos cuya celebración se desarrolle odiscurra por más de un término municipal, sin perjuicio de la competencia exclusiva del Estadoen materia de tráfico y seguridad vial, y comunicación previa de los municipios afectados.

  7. La prohibición o suspensión de espectáculos públicos y actividades recreativas, sujetos ala autorización de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, que se desarrollen sin sujeción a los requisitos establecidos en esta ley y normas de desarrollo de la misma.

  8. Informar preceptivamente los proyectos de disposiciones o resoluciones municipales queincidan en los horarios de apertura y cierre de los espectáculos públicos y actividades recreativas, y de los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables, sometidasal ámbito de la presente ley, en los casos en que el Municipio sea competente para regular losmismos.

  9. Emitir informe previo preceptivo y vinculante por el órgano competente en materia depatrimonio cultural y medioambiental, cuando el espectáculo público o la actividad recreativaafecte a un bien incluido en alguna de las categorías de protección previstas en las normativassectoriales vigentes.

  10. Cualquier otra que le otorguen las disposiciones sobre espectáculos públicos y actividadesrecreativas, de conformidad con la presente ley.

Artículo 8 Competencias Municipales.

Corresponden a los Municipios las siguientes competencias en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas:

  1. La concesión de las licencias urbanísticas, medioambientales y de apertura de cualquierestablecimiento público dentro de su ámbito territorial que haya de destinarse a la celebraciónde espectáculos públicos o a la práctica de actividades recreativas sometidas a la presente ley,de conformidad con la normativa aplicable.

  2. La concesión de autorizaciones, conforme a lo dispuesto en la presente ley, a las instalaciones portátiles o desmontables, destinadas a la celebración de espectáculos públicos o aldesarrollo de actividades recreativas que se celebren íntegramente en su término municipal.

  3. La concesión de autorizaciones para la celebración de espectáculos públicos o de actividades recreativas extraordinarias dentro de su ámbito territorial, en establecimientos públicosno destinados o previstos para albergar dichos eventos.

  4. La concesión de autorizaciones para la celebración de espectáculos públicos, de actividades recreativas incluidos los de carácter conmemorativo, cuando se pretenda su celebración

    y desarrollo en establecimientos públicos, instalaciones portátiles o desmontables, o en víaspúblicas o zonas de dominio público del término municipal.

  5. La autorización de las actividades deportivas que discurran exclusivamente por vías desu término municipal, sin perjuicio de la competencia exclusiva del Estado en materia de tráfico y seguridad vial.

  6. Los Municipios mediante sus correspondientes ordenanzas municipales podrán, dentro desus competencias, y sin perjuicio de las que corresponden a la Administración de la ComunidadAutónoma de Cantabria, añadir requisitos, condiciones o límites para la apertura de establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables y a la celebración de espectáculospúblicos y actividades recreativas.

  7. La prohibición o suspensión de espectáculos públicos o actividades recreativas, no sujetos a la intervención de la Administración autonómica, que se desarrollen sin sujeción a losrequisitos establecidos en esta ley, sus normas de desarrollo y los requisitos establecidos porla normativa local.

  8. La inspección y control de los horarios de apertura y cierre de establecimientos públicose instalaciones portátiles y desmontables, y de los espectáculos públicos y de las actividadesrecreativas dentro del término municipal.

  9. Las funciones de inspección, control y sancionadora de los establecimientos públicos, einstalaciones portátiles o desmontables, de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas sujetos a licencia o autorización municipal. No obstante lo anterior, la Administraciónde la Comunidad Autónoma de Cantabria podrá sustituir de forma subsidiaria la actividad deinspección, control y sancionadora de los municipios cuando estos se inhibiesen, en los términos previstos por la legislación local.

  10. Cualquier otra que le otorguen las disposiciones sobre establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables, espectáculos públicos y actividades recreativas, de conformidad con la presente ley.

Artículo 9 Relaciones de cooperación y colaboración administrativa.
  1. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria y los Municipios, en el ejercicio de sus competencias, se facilitarán la información que precisen en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, establecimientos públicos e instalaciones portátiles odesmontables, y se prestarán recíprocamente la cooperación y asistencia activas que pudieranrecabarse entre sí para el eficaz ejercicio de aquellas sobre tales materias.

  2. En el marco de sus respectivas competencias y de acuerdo con los principios de eficacia,coordinación y participación, los órganos competentes de la Administración Autonómica y delos Municipios velarán por la observancia de la normativa de espectáculos públicos y actividades recreativas a través de las siguientes funciones:

  1. Inspección de los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables.

  2. Control de la celebración de los espectáculos públicos y actividades recreativas y, en su

    caso, prohibición y suspensión de los mismos.

  3. Sanción de las infracciones tipificadas en la presente ley.

Artículo 10

Comisión de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de la ComunidadAutónoma de Cantabria.

Se crea la Comisión de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de la ComunidadAutónoma de Cantabria como órgano consultivo, de colaboración, estudio, coordinación y asesoramiento de las Administraciones Públicas competentes en las materias reguladas en estaley, y estará adscrito a la Consejería competente en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas.

Artículo 11 Funciones.

A la Comisión de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de la Comunidad Autónoma de Cantabria le corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:

  1. Promover la coordinación eficiente de las Administraciones Públicas competentes enrelación con las actuaciones que deban desarrollar en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

  2. Informar previamente la modificación del catálogo de espectáculos públicos y actividades recreativas recogida en el apartado a) del artículo 7 de la presente ley.

  3. Informar los proyectos de reglamentos específicos que hayan de dictarse en desarrollo

    de la presente ley.

  4. Elaborar los estudios y formular las propuestas que estime adecuadas para la mejorconsecución de los objetivos perseguidos por esta ley.

  5. Las restantes funciones que resulten de lo establecido en la presente ley, así como cualesquiera otras que se le atribuyan reglamentariamente.

Artículo 12 Composición.
  1. Por Decreto del Gobierno se determinará la composición y el régimen de organización yfuncionamiento de la Comisión de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

  2. La Comisión estará formada al menos por:

    1. La Administración de la Comunidad Autónoma a través de la Consejería competente enmateria de espectáculos públicos y actividades recreativas y de otras Consejerías relacionadascon la materia.

    2. Los Ayuntamientos que reglamentariamente se establezcan.

    3. Organizaciones representativas de los intereses del sector económico y social afectado.

    4. Cualesquiera otros organismos e instituciones que fuera necesario incorporar al Consejopor su relación con la materia.

  3. Los miembros de este órgano no recibirán ningún tipo de indemnización por parte de laComunidad Autónoma por su pertenencia al mismo.

TÍTULO I Artículos 13 a 40

Régimen jurídico de los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables destinados a espectáculos públicos y actividades recreativas

CAPÍTULO I Artículos 13 a 16

Requisitos y condiciones

Artículo 13 Condiciones técnicas.
  1. Los establecimientos públicos, y las instalaciones portátiles o desmontables donde sedesarrollen espectáculos públicos o actividades recreativas, deberán reunir las condicionestécnicas de seguridad, de salubridad e higiene y de accesibilidad que resulten necesarias paragarantizar la seguridad de las personas y de sus bienes y para evitar molestias al público asistente y a terceras personas, todo ello, de acuerdo con las condiciones exigidas en la normativasectorial aplicable.

  2. Esas condiciones comprenderán necesariamente las que se determinen en desarrollo deesta ley y además, las previstas en el resto del ordenamiento jurídico aplicable en materia de:

  1. Seguridad para el público asistente, trabajadores, ejecutantes y bienes, determinandoexpresamente el aforo.

  2. Condiciones de solidez de las instalaciones portátiles o desmontables, estructuras eventuales y de funcionamiento de las mismas.

  3. Prevención y protección de incendios y demás riesgos inherentes a la actividad, facilitando la accesibilidad de los medios de auxilio externo.

  4. Condiciones de salubridad, higiene y acústica, determinando expresamente las condiciones de insonorización de los establecimientos necesarias para evitar molestias a terceros y evitar cualquier clase de contaminación acústica, de conformidad con la legislación sobre ruidos.

  5. Protección del entorno urbano y natural, del medio ambiente, del patrimonio histórico,artístico y cultural, y del dominio público.

  6. Condiciones de accesibilidad y disfrute para personas con discapacidad, de acuerdo conlo dispuesto en la normativa sobre accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas, y queposibiliten el disfrute real del espectáculo por parte de las mismas, para lo cual se realizaránlas adaptaciones precisas en los locales e instalaciones.

  7. Plan de autoprotección o documento de medidas de prevención y evacuación, conformelo dispuesto en la normativa en materia de protección civil y emergencias de Cantabria.

  8. Garantías de las instalaciones eléctricas y térmicas.

Artículo 14 Reglamentaciones específicas.
  1. Reglamentariamente el Consejero competente en materia de Espectáculos Públicos yActividades Recreativas podrá regular condiciones y requisitos específicos para aquellos espectáculos y actividades recreativas incluidos en el catálogo que puedan suponer una incidenciaen las zonas residenciales, en la actividad social y cultural, o en la seguridad y salud de laspersonas afectadas.

  2. Los Municipios podrán establecer otros límites, requisitos o características adicionalesen base a sus respectivas competencias, para la aplicación de la presente ley a través de susordenanzas o reglamentos.

Específicamente, con el fin de proteger el medio ambiente y el entorno urbano o conservarel patrimonio histórico y artístico, los Municipios, mediante ordenanzas o reglamentos, puedenestablecer prohibiciones, limitaciones o restricciones destinadas a evitar la concentración excesiva de establecimientos públicos y de actividades recreativas o garantizar su coexistenciacon otras actividades humanas o sociales.

Artículo 15 Seguro de responsabilidad.
  1. Los titulares de establecimientos públicos, instalaciones portátiles o desmontables o, ensu caso, los organizadores de espectáculos y actividades recreativas incluidos en el ámbito deaplicación de esta ley, deberán tener suscrito contrato de seguro por la cuantía mínima prevista en esta ley, para cubrir su responsabilidad civil por daños a los concurrentes y otros terceros que puedan ocasionarse como consecuencia de las condiciones de los establecimientos,estructuras o instalaciones portátiles o desmontables y del personal que preste sus serviciosen los mismos, así como por consecuencia del espectáculo público o actividad recreativa desarrollados.

  2. En el supuesto de la celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas decarácter extraordinario, se consideran responsables de la obligación prevista en este artículoa los organizadores de los mismos, de acuerdo con lo previsto en el artículo 29 del presentetexto legal.

  3. El Gobierno de Cantabria podrá establecer reglamentariamente otras condiciones quedeba cumplir la póliza de este seguro obligatorio o garantía financiera equivalente.

Artículo 16 Vigilancia.
  1. En aquellos establecimientos públicos o instalaciones portátiles o desmontables cuyoaforo sea superior a 400 personas, los titulares deberán disponer, conforme lo establecido porla legislación sobre seguridad privada, de personal de vigilancia encargado del buen orden enel desarrollo de los espectáculos y actividades recreativas, todo ello sin perjuicio de las medidas de seguridad adoptadas con carácter general.

  2. En los casos de celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas en espacios abiertos esta obligación se genera a partir de la concentración de más de 1.000 personas.

  3. Reglamentariamente se determinarán los establecimientos públicos, espectáculos y actividades recreativas que por su naturaleza, o incidencia en la convivencia ciudadana, debanimplantar medidas o servicios de vigilancia y seguridad, así como las características de losmismos.

CAPÍTULO II Artículos 17 a 26

De la intervención administrativa

SECCIÓN 1ª RÉGIMEN JURÍDICO GENERAL Artículos 17 a 20
Artículo 17 Régimen general de licencias y autorizaciones administrativas.
  1. Todas las categorías o actividades recogidas en el Catálogo incorporado como Anexo aesta Ley, precisarán para su desarrollo obtener las licencias o autorizaciones correspondientes.

  2. Un mismo establecimiento público, instalación portátil o desmontable, podrá desarrollarmás de una actividad, siempre que las mismas sean compatibles con la actividad principal,tanto para su desarrollo como para el cumplimiento de la normativa reguladora de cada actividad respectivamente, debiendo obtener las correspondientes licencias o autorizaciones. Enel caso de que no hubiere actividad principal, se deberá optar por la categoría o actividad desala multifuncional.

  3. Los Municipios, a través de sus ordenanzas, podrán sustituir el régimen de licencia oautorización municipal por el de comunicación previa, siempre que las normativas específicasque resulten de aplicación expresamente lo admitan.

  4. Las licencias y autorizaciones administrativas reguladas en la presente ley, una vez concedidas, deberán exhibirse en lugar visible y legible al público con una copia autorizada.

  5. Los establecimientos calificados como salas multifuncionales deberán cumplir con losrequisitos establecidos en los artículos 13, 14 y 15 de la presente ley que serán adaptados yadecuados al establecimiento y al desarrollo del proyecto que se haya presentado para la obtención de cada una de las correspondientes licencias que se requieran para el caso.

    Las licencias para el ejercicio de cada actividad deberán estar contenidas en un solo documento con indicación de las condiciones y limites del ejercicio de las mismas, que será exhibidode conformidad con lo dispuesto en el apartado anterior.

  6. Las actividades de amenización accesorias a la actividad principal y siempre que no puedan considerarse como habituales en el desarrollo de la misma, deberán ser comunicadas concarácter previo al órgano competente municipal que, en el plazo de quince días y a la vistadel proyecto presentado, deberá determinar si el espectáculo o actividad recreativa es de bajoriesgo o no para la seguridad e integridad de los espectadores, participantes y usuarios, asícomo para la convivencia ciudadana y el orden público. De considerar que la actividad es debajo riesgo, quedará exenta de la necesidad de expedición de la correspondiente licencia oautorización.

Artículo 18 Revocación de autorizaciones y licencias.
  1. El incumplimiento de los requisitos y condiciones técnicas establecidas en la presente ley,será causa de revocación de la autorización o licencia otorgada, previa tramitación del correspondiente expediente con audiencia del interesado.

  2. Si el incumplimiento afecta sustancialmente a las condiciones de seguridad de las personas o a la salubridad pública, la autoridad municipal competente clausurará temporalmenteel establecimiento en tanto se procede a la resolución del expediente de revocación de la autorización o licencia concedida.

  3. En el caso de alteración normativa del contenido de las autorizaciones o licencias, deberáestablecerse un plazo de adaptación, una vez transcurrido el cual sin resultar subsanadas lasposibles deficiencias o carencias existentes, se procederá a la revocación de las mismas.

Artículo 19 Suspensión de autorizaciones o licencias.

La inactividad o cierre, por cualquier causa, de un establecimiento público, instalación portátil o desmontable durante más de seis meses determinará la suspensión de la vigencia de lalicencia o autorización otorgada, hasta la comprobación y emisión de informe por los serviciostécnicos municipales o autonómicos respectivamente, sobre el cumplimiento por el establecimiento o instalación de las condiciones técnicas exigibles. El procedimiento de declaraciónde la suspensión será el que determine la administración responsable de la concesión de laautorización o licencia.

Artículo 20 Comunicaciones.

Las autorizaciones y licencias concedidas por los Municipios al amparo de la presente leydeberán ser comunicadas al órgano competente de la Comunidad Autónoma de Cantabria enel plazo de diez días desde su concesión. Igualmente estos deberán también comunicar cualesquiera variaciones y modificaciones de las mismas.

SECCIÓN 2ª DE LAS LICENCIAS Artículos 21 y 22
Artículo 21 Licencias para los establecimientos públicos.
  1. Los establecimientos públicos regulados en la presente ley necesitarán previamente asu apertura y funcionamiento la concesión de las correspondientes licencias municipales, sinperjuicio de aquellas otras autorizaciones que legalmente les fueran exigibles.

    Constituirá condición indispensable para el otorgamiento de las licencias municipales, laprevia acreditación del cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en los artículos 13, 14 y 15 de la presente ley.

    Ningún establecimiento podrá ofrecer espectáculos públicos o actividades recreativas distintas de aquellas para las que expresamente hubiera sido autorizado.

  2. Los Municipios deberán efectuar una previa comprobación de que el establecimiento seajusta al proyecto presentado para la obtención de la oportuna licencia y de que, en su caso,las medidas correctoras adoptadas funcionan con eficacia.

  3. Será necesaria la obtención de una nueva licencia municipal para la modificación de laclase de espectáculo o actividad a que fuera a dedicarse el establecimiento y para la reformasustancial del mismo.

    Se entenderá por modificación sustancial todo cambio o alteración que, previsto reglamentariamente, implique una reforma que afecte a la seguridad, salubridad o peligrosidad delestablecimiento.

    Cualquier otra modificación y los cambios de titularidad deberán ser comunicados a losMunicipios.

Artículo 22 Licencias excepcionales.

Los Municipios excepcionalmente, y por motivos de interés público acreditado en el expediente, previo informe favorable del órgano competente de la Comunidad Autónoma enmateria de cultura, podrán conceder licencias a aquellos inmuebles, que, de acuerdo con lalegislación vigente en la materia, formen parte del patrimonio cultural de Cantabria, y cuyascaracterísticas no permitan el pleno cumplimiento de las condiciones técnicas establecidas concarácter general, siempre que quede garantizada la seguridad del inmueble y de las personas,mediante las medidas correctoras necesarias y que se acredite el cumplimiento de lo dispuestoen el artículo 15 de esta ley.

Esta posibilidad debe entenderse sin perjuicio del cumplimiento de las restantes disposiciones contenidas en la presente ley, y en la demás normativa que resulte de aplicación.

SECCIÓN 3ª DE LAS AUTORIZACIONES Artículos 23 a 26
Artículo 23 Autorización para las instalaciones portátiles o desmontables.
  1. Precisarán autorización municipal, las actividades recreativas o espectáculos públicosque, por su naturaleza, requieran la utilización de instalaciones portátiles o desmontables.

  2. Para la concesión de la correspondiente autorización prevista en el apartado anteriordeberán cumplirse las condiciones y requisitos establecidos en los artículos 13, 14 y 15 deesta ley.

  3. Corresponderá a los Municipios comprobar la adecuación de las instalaciones al proyectopresentado por los interesados y el cumplimiento de lo dispuesto en este artículo, a los efectosde otorgar la autorización.

  4. Los Municipios podrán exigir la constitución de una fianza, en la cuantía que hayan establecido en sus ordenanzas o reglamentos municipales, con el fin de que los titulares o prestadores respondan de las posibles responsabilidades que pudieren derivarse. En este caso, lafianza será devuelta, previa solicitud, a los interesados cuando cesen en la actividad para laque se otorgó la autorización y tras la comprobación de la no existencia de denuncias, actuaciones previas abiertas, procedimientos sancionadores en trámite o sanciones pendientes deejecución.

  5. Las instalaciones de carácter portátil o desmontable que, en el proyecto de actividadpresentado, se dispongan con carácter permanente como anexos a un establecimiento público,se considerarán como una extensión o ampliación del local a los efectos de su tramitaciónprocedimental.

    En este sentido, la instalación portátil o desmontable deberá quedar delimitada en el proyecto referido en el artículo 21 de la presente ley, con sus condiciones y requisitos estructurales específicos, tramitándose en el marco del procedimiento previsto en el citado precepto.

  6. En el supuesto de que la instalación portátil o desmontable se ubique con carácter depermanencia con posterioridad a la apertura del establecimiento, supondrá una modificaciónsustancial de las licencias municipales previstas en el artículo 21.3 de la presente ley.

Artículo 24

Espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter extraordinario.

  1. Los espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter extraordinario, precisarán de autorización municipal para su celebración dentro de su ámbito territorial, o del órganocompetente en materia de espectáculos públicos de la Comunidad Autónoma, cuando su celebración se desarrolle en más de un término municipal.

  2. Para la concesión de esta autorización deberán cumplirse las condiciones y requisitosestablecidos en los artículos 13, 14 y 15 de esta ley.

Artículo 25 Autorización de las actividades deportivas.
  1. Precisaran de autorización municipal las actividades deportivas que se desarrollen exclusivamente en el territorio de un Municipio, conforme el procedimiento, condiciones y requisitosque establezcan sus ordenanzas y reglamentos municipales, sin perjuicio de la competenciaexclusiva del Estado en materia de tráfico y seguridad vial.

  2. Las actividades deportivas que discurran por más de un término municipal serán autorizadas por el órgano competente en materia de espectáculos públicos de la ComunidadAutónoma, previa comunicación a los municipios afectados, y sin perjuicio de la competenciaexclusiva del Estado en materia de tráfico y seguridad vial.

  3. Para la obtención de la correspondiente autorización de la Comunidad Autónoma, la persona o entidad organizadora deberá solicitarlo expresamente con una antelación mínima de 30días a la fecha prevista para su celebración.

    Sólo será posible la modificación o mejora de la solicitud a instancia del órgano competentepara la resolución del procedimiento, como consecuencia de la aportación al mismo de nuevosdatos o hechos que puedan fundamentar la modificación o mejora.

    El órgano competente para resolver dictará y notificará la autorización que corresponda,en el plazo máximo de veinte días desde la recepción de la solicitud y la documentación quereglamentariamente sea preceptiva, transcurrido el cual sin que se haya dictado la resoluciónse entenderá denegada la autorización para la celebración de la actividad.

  4. La resolución de autorización podrá exigir la obligación de establecer un servicio devigilancia privado, cuando concurran circunstancias de especial riesgo para las personas o lanaturaleza de la actividad así lo haga necesario.

  5. Las actividades deportivas se desarrollarán de conformidad con la normativa deportivade aplicación y en lo que respecta a la utilización de las vías y zonas de dominio público seestará a lo dispuesto respectivamente para cada una de ellas, en la legislación estatal sobretráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial y cualesquiera otras que les fuerande aplicación.

Artículo 26 Conmemorativos.
  1. Los espectáculos públicos o actividades recreativas, denominados conmemorativo o efeméride de un acontecimiento, precisarán de autorización municipal para su celebración dentrode su ámbito territorial, o del órgano competente en materia de espectáculos públicos de laComunidad Autónoma, cuando su celebración se desarrolle en más de un término municipal.

  2. La autorización se otorgará de forma específica y por el período de tiempo necesario parael desarrollo de la conmemoración o efeméride.

  3. Para la concesión de esta autorización los establecimientos públicos, o instalacionesportátiles o desmontables donde se desarrollen los actos conmemorativos, deberán reunir lascondiciones técnicas de seguridad, de salubridad e higiene y de accesibilidad que resulten necesarias para garantizar la seguridad de las personas y de sus bienes y para evitar molestiasal público asistente y a terceras personas, así como el resto de condiciones exigidas por lanormativa sectorial aplicable.

CAPÍTULO III Artículos 27 y 28

Horarios de apertura y cierre

Artículo 27 Horario de los espectáculos públicos y actividades recreativas.

Todos los espectáculos públicos y actividades recreativas comenzarán y finalizarán a la horaprevista en su autorización, o en su caso, en lo previsto en los carteles o propaganda anunciadora, salvo que concurran circunstancias excepcionales que justifiquen la alteración del horarioprevisto. Su horario de finalización no podrá exceder del establecido en el régimen general dehorarios de cierre.

Artículo 28 Horario de los establecimientos públicos.
  1. Los límites horarios de apertura y cierre de los espectáculos y establecimientos públicos,y de las actividades recreativas serán los siguientes:

    1. El límite horario para cada tipo de espectáculo y establecimiento público y actividad recreativa se fijará reglamentariamente. Para su determinación se tendrán en cuenta al menoslas siguientes circunstancias:

      1. Las distintas modalidades de espectáculos públicos y actividades recreativas, así comosus particulares exigencias de celebración.

      2. Las características del público para el que estuvieran especialmente concebidos.

      3. Estación anual.

      4. Distinción entre días laborables y vísperas de festivos o festivos.

      5. Emplazamiento en zonas residenciales urbanas, u hospitalarias.

    2. Cumplido el horario de cierre, los titulares o encargados de los establecimientos públicos, o instalaciones portátiles o desmontables procederán al cierre material de los mismos, ya partir de ese momento no se permitirá el acceso de público ni se podrá expedir consumiciónalguna; se procederá de forma inmediata a la desconexión de la música ambiental, máquinasrecreativas, y sistemas de reproducción audiovisual y, en su caso, a la finalización del espectáculo o actividad de que se trate; y se procederá al desalojo ordenado de los clientes o espectadores, procurando evitar molestias a los vecinos y a terceros a la salida. El desalojo del públicodeberá llevarse a cabo completamente en el plazo máximo de media hora.

      Durante la media hora fijada para el desalojo se deberá respetar en todo momento lodispuesto en las ordenanzas municipales en materia de ruidos, y se evitará cualquier tipo dedesorden público o molestias a terceros.

    3. El horario del periodo de verano se aplicará desde el 1 de junio hasta el 30 de septiembre. Este mismo horario se aplicará en las fiestas de carnaval, cuyo periodo de duración seráel fijado en el calendario de fiestas aprobado por el Municipio correspondiente; asimismo, enla Semana Santa, en que el periodo será entre el jueves Santo y lunes de Pascua, ambos inclusive; como en las festividades de la Navidad que comprenderán desde el 24 de diciembrehasta el 6 de enero, ambos inclusive; y finalmente, los viernes, sábados y víspera de festivo.

      La mención a "los viernes, sábados y vísperas de festivo" comprende exclusivamente lasnoches de viernes a sábado, de sábado a domingo y la noche entre la víspera de festivo y ésteúltimo, quedando excluida la noche de jueves a viernes, así como la noche que transcurredesde el día anterior al de víspera de festivo al propio día víspera de festivo.

    4. El periodo de tiempo mínimo que debe transcurrir entre el horario oficial máximo decierre del establecimiento público y la apertura siguiente se establecerá reglamentariamente.

  2. La Consejería competente en materia de espectáculos públicos y actividades recreativaspodrá autorizar horarios especiales para los establecimientos de hostelería y restauración situados en áreas de servicio de carreteras, aeropuertos, estaciones de ferrocarril y autobuses,hospitales o destinados al servicio de trabajadores de horario nocturno, prohibiéndose en todocaso fuera de los límites horarios generales, el consumo y la expedición de bebidas alcohólicas y la música. Dichas autorizaciones serán notificadas al Municipio correspondiente para supublicidad.

  3. Con carácter excepcional, y atendiendo a las peculiaridades de las poblaciones, condiciones de insonorización, afluencia turística o duración de los espectáculos, los respectivos Municipios pueden autorizar ampliaciones de los límites horarios generales durante las fiestas locales oficiales y durante las noches de 24 a 25 de diciembre, de 31 de diciembre a 1 de enero yde 5 de enero a 6 de enero, conforme al procedimiento que se desarrolle reglamentariamente.

  4. Reglamentariamente, y atendiendo a las peculiaridades de las poblaciones, condicionesde insonorización, alejamiento de las zonas residenciales y calificación urbanística, se determinarán las condiciones para que los municipios puedan declarar zonas de ocio, donde loshorarios de apertura y cierre podrán superar los límites generales legalmente previstos.

  5. Lo establecido en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de la normativa estatal, autonómica o municipal en materia de contaminación ambiental y acústica.

CAPÍTULO IV Artículos 29 a 38

Organización y desarrollo de los espectáculos y actividades recreativas

Artículo 29 Organizadores.
  1. Los organizadores de espectáculos públicos o actividades recreativas, sea de forma habitual u ocasional, asumen frente a la Administración y el público las responsabilidades y obliga-

    ciones que como tales les vengan señaladas en esta ley y en las disposiciones reglamentarias

    de desarrollo.

  2. Cuando se trate de personas jurídicas, habrán de estar constituidas legalmente, e inscritas en los registros públicos correspondientes. En caso de que no conste la inscripción seconsideran organizadores y responsables, a efectos de la presente ley, a sus administradoresy socios.

Artículo 30 Domicilio del organizador a efectos de notificaciones.

En defecto del que expresamente se haya señalado como domicilio a efectos de notificaciones, tendrá tal carácter el que figure en la solicitud de autorización formulada por el organizador, o el del establecimiento en que se desarrolle el espectáculo o actividad.

Artículo 31 Registros municipales.

Los Municipios deberán establecer un registro de organizadores de espectáculos públicos yactividades recreativas, y de titulares de establecimientos públicos y de instalaciones portátiles o desmontables destinados a espectáculos públicos y actividades recreativas, en el que seconsignarán:

  1. Las personas físicas o jurídicas que organicen o promuevan espectáculos públicos o actividades recreativas.

  2. Los establecimientos a los que se haya otorgado licencia, con mención, al menos, desus titulares, denominación, emplazamiento, actividad y aforo, así como las fechas de otorgamiento de la licencia.

  3. Las instalaciones portátiles o desmontables en las que se realicen espectáculos públicosy actividades recreativas, con mención de al menos su titular, denominación, actividad y aforo,así como las fechas de otorgamiento de la autorización.

Artículo 32 Registro de la Comunidad Autónoma.

Dependiente de la Consejería competente en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, existirá un registro de organizadores y de titulares de establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables dedicados a espectáculos públicos y actividadesrecreativas.

Artículo 33 Régimen de los registros.
  1. Los Municipios comunicarán al órgano de la Administración de la Comunidad Autónomacompetente en materia de espectáculos públicos los asientos que practiquen en el mencionadoregistro. Reglamentariamente se determinarán los requisitos formales de la notificación, asícomo los plazos para realizar la misma.

  2. Reglamentariamente, en el marco de sus respectivas competencias y de acuerdo conlos principios de eficacia, coordinación y colaboración mutua, por los órganos respectivamentecompetentes, se regulará la estructura, organización y funcionamiento de los registros a quese refieren los artículos 31 y 32 de esta ley, así como los datos susceptibles de inscripción enlos mismos, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa reguladora de la protección de datosde carácter personal.

Artículo 34

Obligaciones de los titulares de los establecimientos públicos e instalacionesportátiles o desmontables y de los organizadores de espectáculos públicos y actividades recreativas.

  1. Los titulares de los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables,estarán obligados a:

    1. Permitir y facilitar las inspecciones de las autoridades competentes.

    2. Disponer en lugar visible al público y perfectamente legible la siguiente información:

      1. º Horario de apertura y cierre.

      2. º Copia autorizada de la licencia o autorización.

      3. º Limitaciones de entrada y consumo de alcohol y tabaco a menores.

      4. º Condiciones de admisión.

      5. º Aforo máximo permitido.

      6. º Normas particulares o instrucciones para el normal desarrollo del espectáculo o actividad.

      7. º Existencia de hojas de reclamaciones.

    3. Permitir la entrada al público, sin mas limitaciones que las establecidas o permitidas porlas leyes.

    4. Comunicar a la Administración que hubiera otorgado la licencia o autorización las modificaciones que se produzcan en relación con la identidad y domicilio del considerado titular,conforme determina el artículo 29 de esta ley, en el plazo de quince días a partir de que seproduzcan. Hasta que no se efectúe la notificación responderá de cualquier clase de responsabilidad administrativa el titular que figure en el Registro, sin perjuicio de la responsabilidadsolidaria del titular real que actúe como tal en la práctica.

    5. Realizar el espectáculo o actividad de acuerdo con las condiciones ofertadas, salvo causadebidamente justificada.

    6. Establecer por su cuenta servicios de seguridad o vigilancia en los casos en que se prevea una concentración de público que lo haga necesario, o cuando le sea exigible conforme lasprevisiones del artículo 16 de esta ley.

    7. Informar de las variaciones de orden, fecha o contenido del espectáculo o actividad arealizar, en los lugares en que habitualmente se fije la propaganda y en los despacho de localidades.

    8. Cumplir todas aquellas obligaciones que, además de las señaladas en los apartados anteriores, imponga la normativa aplicable en esta materia.

  2. Obligaciones de los organizadores. En el caso de que se trate de personas distintas delos titulares de los establecimientos, y en el ámbito de su actividad, los organizadores de losespectáculos públicos o actividades recreativas estarán obligados a:

    1. Permitir y facilitar las inspecciones de las autoridades competentes.

    2. Disponer en lugar visible al público y perfectamente legible las normas particulares oinstrucciones para el normal desarrollo del espectáculo público o actividad recreativa.

    3. Permitir la entrada al público, sin más limitaciones que las establecidas o permitidas porlas leyes.

    4. Comunicar a la Administración que hubiera otorgado la licencia o autorización las modificaciones que se produzcan en relación con la identidad y domicilio del considerado titular,conforme determina el artículo 29 de esta Ley, en el plazo de quince días a partir de que seproduzcan. Hasta que no se efectúe la notificación responderá de cualquier clase de responsabilidad administrativa el titular que figure en el Registro, sin perjuicio de la responsabilidadsolidaria del titular real que actúe como tal en la práctica.

    5. Realizar el espectáculo público o la actividad recreativa de acuerdo con las condicionesofertadas, salvo causa debidamente justificada.

    6. Establecer por su cuenta servicios de seguridad o vigilancia en los casos en que se prevea una concentración de público que lo haga necesario, o cuando le sea exigible conforme lasprevisiones del artículo 16 de esta ley.

    7. Informar de las variaciones de orden, fecha o contenido del espectáculo público o actividad recreativa a realizar, en los lugares en que habitualmente se fije la propaganda y en losdespacho de localidades.

    8. Cumplir todas aquellas obligaciones que, además de las señaladas en los apartados anteriores, imponga la normativa aplicable en esta materia.

  3. Obligaciones solidarias.

    Los titulares de los establecimientos públicos y los organizadores de los espectáculos públicos o actividades recreativas responderán solidariamente de las obligaciones contempladasen el presente artículo.

Artículo 35 Ejecutantes.
  1. Los ejecutantes de los espectáculos públicos y actividades recreativas tienen los siguientes derechos:

    1. Llevar a cabo la actuación o la actividad contratada, de acuerdo con las normas que laregulan en cada caso y con el programa o guión pactado con los artistas o los organizadores.

    2. Negarse a actuar o alterar su actuación por causa legitima o por razones de fuerza mayor. En todo caso, se entiende que es causa legítima la carencia o insuficiencia de las medidasde seguridad y de higiene requeridas, cuyo estado las artistas y los artistas, intérpretes o ejecutantes pueden comprobar antes del inicio del espectáculo o la actividad.

    3. Ser tratados con respeto por las personas titulares, las organizadoras, el público y laspersonas usuarias.

    4. Recibir la protección necesaria para ejecutar el espectáculo o la actividad recreativa, asícomo para acceder al establecimiento o al espacio abierto al público y para abandonarlo.

  2. Los ejecutantes de los espectáculos públicos y actividades recreativas tienen las siguientes obligaciones:

    1. Respetar al público asistente, llevar a cabo la actuación o la actividad contratada deacuerdo con las normas que la regulan en cada caso y con el programa o guión pactado conlos artistas o los organizadores.

    2. Evitar cualquier tipo de comportamiento que pueda poner en peligro la seguridad de losasistentes o la indemnidad de los bienes.

  3. La intervención de menores de edad como ejecutantes se someterá a lo establecido enla normativa laboral y de protección del menor.

    La intervención de menores de edad se someterá a lo establecido en la normativa laboral yde protección del menor.

Artículo 36 Obligaciones del público.
  1. El público deberá:

    1. Ocupar sus localidades o permanecer en las zonas que señale en cada caso el organizador para el público, sin invadir las zonas destinadas a otros fines.

    2. Respetar las prohibiciones de fumar, de conformidad con lo dispuesto en la normativavigente.

    3. Abstenerse de portar armas u otros objetos que puedan usarse como tales, así comoexhibir símbolos, prendas u objetos que inciten a la violencia o supongan apología de actividades contrarias a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución y en especial queinciten al racismo o a la xenofobia.

    4. Cumplir los requisitos o normas de acceso y admisión establecidos con carácter generalpor el organizador o titular del establecimiento, y dados a conocer mediante carteles visiblescolocados en los lugares de acceso.

    5. Abstenerse de acceder al escenario o lugar de actuación, salvo que esté previsto por eldesarrollo del propio espectáculo público.

    6. Cumplir las instrucciones y normas particulares establecidas por el organizador para eldesarrollo del espectáculo público o actividad recreativa.

  2. En general, el público debe evitar acciones que puedan crear situaciones de peligro oincomodidad al público en general, al personal de la empresa y a los ejecutantes. Además nodeberá dificultar el desarrollo del espectáculo público o actividad recreativa.

  3. El organizador podrá adoptar sus propias medidas preventivas para, en el marco de losderechos constitucionales, asegurar el correcto desarrollo del espectáculo público o actividadrecreativa en los términos establecidos en esta ley. Cuando el organizador observe el incumplimiento de las prohibiciones y limitaciones expuestas, solicitará el auxilio de los agentes dela autoridad, quienes dispondrán, en su caso, el desalojo de los infractores, sin perjuicio de lasacciones legales que correspondan.

Artículo 37 Entradas.

Las entradas que expidan los organizadores para el acceso a los espectáculos públicos yactividades recreativas, al margen de otros datos que puedan ser requeridos legalmente, deberán contener la siguiente información:

  1. Número de orden y aforo total autorizado.

  2. Identificación y domicilio del organizador.

  3. Espectáculo o actividad.

  4. Lugar, fecha y hora de celebración, o fecha de expedición de la entrada.

  5. Calificación por edades.

  6. Clase de localidad y número, en sesiones numeradas.

  7. Precio.

  8. Condiciones de devolución.

Artículo 38 Venta de entradas.
  1. Los organizadores de espectáculos públicos y actividades recreativas deberán despachardirectamente al público el porcentaje mínimo del aforo que se establezca reglamentariamente.

  2. En los supuestos de venta por abonos, o cuando se trate de espectáculos públicos organizados por clubes o asociaciones, el porcentaje a que se refiere el número anterior sedeterminará en relación con las localidades no incluidas en abonos o con las no reservadaspreviamente a los socios.

  3. Los organizadores de espectáculos públicos y actividades recreativas estarán obligadosa reservar un porcentaje mínimo de entradas, equivalente al diez por ciento del aforo del establecimiento público o instalación para su venta directa al público sin reservas, el mismo díade la celebración.

  4. Los organizadores de espectáculos públicos y actividades recreativas habilitarán cuantas expendedurías sean necesarias, en relación con el número de localidades, para su rápidodespacho al público y para evitar aglomeraciones. Las expendedurías deberán estar abiertas eltiempo necesario antes del comienzo del espectáculo.

  5. La venta comisionada con recargo podrá ser autorizada por la Administración pública ala que corresponda el otorgamiento de la licencia del establecimiento público e instalación oautorización del espectáculo público o actividad recreativa, previa acreditación de la cesión porla empresa organizadora, que hará referencia a la numeración de las entradas cedidas y porcentaje sobre el total de las puestas a la venta que en su conjunto no podrá exceder del veintepor ciento. La venta se efectuará en establecimientos con licencia municipal.

  6. Queda prohibida la venta de entradas y abonos en número que exceda del aforo del establecimiento público o instalación, así como la reventa, venta ambulante de entradas y abonosy la percepción de precios superiores a los autorizados, procediéndose a la retirada de las entradas. Las entidades organizadoras no deberán, en ningún caso, favorecer tales situaciones.

  7. Reglamentariamente se determinarán las condiciones en que procederá la venta telemática de entradas.

CAPÍTULO V Artículos 39 y 40

Derechos y protecciones especiales

Artículo 39 Protección del consumidor y usuario.
  1. Además de la normativa vigente en materia de disciplina de mercado y de defensa de losconsumidores y usuarios, se establecen las siguientes medidas de protección de consumidoresy usuarios:

    1. La publicidad de los espectáculos públicos y actividades recreativas deberá reflejar conclaridad suficiente sus contenidos y las condiciones en las que se desarrollarán, de forma quese asegure la capacidad de elección.

    2. Los usuarios tienen derecho a contemplar el espectáculo o a participar en la actividadrecreativa, y a que estos se desarrollen en su integridad, según la forma y condiciones en quehayan sido anunciados. Tendrán también derecho a la devolución total o parcial del importeabonado en caso de suspensión o modificación esencial del espectáculo o actividad, salvo en elsupuesto de que la suspensión o modificación se produjera una vez comenzado el espectáculoo actividad y se debiera a fuerza mayor, todo ello sin perjuicio de las reclamaciones que fueranprocedentes conforme a la legislación civil y mercantil.

  2. En todos los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables, regulados en la presente ley, deberán existir y estar a disposición del público y de los servicios deinspección las hojas de reclamaciones.

  3. Los titulares de establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables ylos organizadores de espectáculos o actividades recreativas o personas en quienes deleguen,podrán ejercer el derecho de admisión. Este derecho no podrá utilizarse para restringir el acceso de manera arbitraria o discriminatoria, ni situar al usuario en condiciones de inferioridad,indefensión o agravio comparativo. El derecho de admisión deberá tener por finalidad impedirel acceso de personas que se comporten de forma violenta, que puedan producir molestias alpúblico o usuarios o puedan alterar el normal desarrollo del espectáculo o actividad, así comopor motivos de aforo, horario o edad.

    Las condiciones para el ejercicio del derecho de admisión deberán ser comunicadas a laConsejería competente en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas y constaren un lugar visible y legible a la entrada de los establecimientos e instalaciones, en la publicidad, en los canales de venta y en las entradas, haciendo constar claramente tales requisitos.

Artículo 40 Protección de la infancia y de la adolescencia.
  1. Sin perjuicio de las limitaciones establecidas en la legislación específica en materia deprotección a la infancia y la adolescencia, reglamentariamente podrá prohibirse el acceso adeterminados espectáculos y actividades a los menores de dieciocho años, o condicionar suparticipación en los mismos, en especial los que puedan afectar a su integridad física o psíquica, siempre que ello no suponga limitación de los derechos proclamados en el artículo 20de la Constitución.

  2. Se establecen las siguientes limitaciones de acceso y permanencia en los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables, donde se celebren espectáculos públicos y actividades recreativas, respecto de los menores de dieciocho años:

    1. Queda prohibida, con carácter general, su entrada y permanencia en salas de fiesta,discotecas, macrodiscotecas, salas de baile, pubs y similares, con las siguientes excepcionescuyo contenido se desarrollará reglamentariamente:

      1. Que estas salas cuenten con autorización de sesiones para menores de edad, en las quese permitirá la entrada y permanencia de mayores de catorce años y menores de dieciocho,de acuerdo con el artículo 24 de la Ley de Cantabria 5/1997, de 6 de octubre, de Prevención,Asistencia e Incorporación Social en materia de drogodependencia.

      2. º Que la actividad que se vaya a desarrollar en las salas de fiesta, salas de baile, pubso similares sea compatible con la integridad moral y física de los menores, mientras dure la

      misma y siempre que vayan acompañados de un adulto responsable cuando sean menores dedieciséis años.

    2. En las sesiones autorizadas para menores sin perjuicio del cumplimiento de las condiciones generales y de la aplicación de las normas vigentes en materia de protección de la infanciay la adolescencia, se deberán cumplir, además, las siguientes condiciones:

      1. º No podrán explotarse máquinas de juego o azar.

      2. º No podrán desarrollarse espectáculos, ni instalarse elementos decorativos o propaganda que pongan en peligro la integridad física o psíquica de los menores.

      3. º Tendrán horarios y señalización diferenciada.

      4. º Estará prohibido el suministro de tabaco y bebidas alcohólicas, así como la exhibiciónde bebidas alcohólicas y de su publicidad.

  3. En el supuesto de espectáculos públicos o de actividades recreativas de carácter extraordinario, el órgano competente para autorizarlos puede prohibir la asistencia a los menores.

  4. La publicidad de establecimientos, espectáculos públicos y actividades recreativas deberá respetar los principios y normas contenidas en la legislación vigente en materia de drogodependencia. Queda prohibida cualquier forma de promoción o publicidad que incite a losmenores de manera directa o indirecta al consumo de bebidas alcohólicas, tabaco o cualesquiera otras drogas mediante la promesa de regalos, bonificaciones y cualquier otra ventajade análoga naturaleza.

  5. Las personas que organicen espectáculos públicos o actividades recreativas que pudieranentrañar algún riesgo para el adecuado desarrollo de la personalidad o formación de las personas menores de edad, deberán calificar y graduar por edades su acceso en los términos quese establezcan reglamentariamente, reflejándose la referida calificación por edad en letrerosexteriores fácilmente visibles y legibles, en la publicidad y en las entradas.

  6. Las personas titulares de los establecimientos públicos o instalaciones portátiles o desmontables, así como las personas que organicen espectáculos públicos o actividades recreativas, pueden exigir, directamente o a través de personal a su servicio, la exhibición del documento nacional de identidad o documento equivalente como medio de acreditación de la edaddel público asistente. Deben impedir el acceso y, en su caso, desalojar, directamente o a travésde personal a su servicio, a quienes no acrediten documentalmente su edad o no cumplan conel requisito de la edad a los efectos de lo establecido en esta ley.

TÍTULO II Artículos 41 a 65

Control, Inspección y Régimen Sancionador

CAPÍTULO I Artículos 41 a 46

Facultades de inspección y control de la actividad

Artículo 41 Facultades administrativas.
  1. Los órganos competentes de la Administración de la Comunidad Autónoma y de losMunicipios velarán por la observancia de la legislación de espectáculos públicos y actividadesrecreativas, para lo cual dispondrán de las siguientes facultades:

    1. Inspección de los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables.

    2. Control de la celebración de los espectáculos públicos y actividades recreativas.

    3. Prohibición, suspensión y adopción del resto de medidas de seguridad previstas en estaley.

    4. Potestad sancionadora de las infracciones tipificadas en la presente ley.

  2. Corresponde a los Municipios el ejercicio de las funciones de control e inspectoras quegaranticen el cumplimiento de las normas reguladoras de los establecimientos públicos e ins-

    talaciones, y de la celebración de los espectáculos públicos y actividades recreativas objeto dela presente ley.

    Asimismo, la Comunidad Autónoma de Cantabria, podrá realizar funciones de control e inspectoras en el ámbito de sus competencias.

  3. A los efectos previstos en el apartado anterior, los funcionarios públicos de las Administraciones Públicas competentes debidamente acreditados, que tendrán la condición de agentesde la autoridad, podrán acceder en todo momento a los establecimientos públicos e instalaciones sujetos al ámbito de aplicación de la presente ley, adoptando cuantas medidas seanprecisas para el adecuado desarrollo de sus funciones.

  4. Los organizadores de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas y los titulares de establecimientos públicos e instalaciones, así como los encargados de unos y otros,están obligados a permitir el acceso de los funcionarios públicos debidamente acreditados,para efectuar las inspecciones, estando igualmente obligados a prestarles la colaboración necesaria para el desarrollo de las mismas.

  5. Cuando se considere necesario podrá, motivadamente, requerirse la comparecencia delos interesados en la sede de la inspección, al objeto de practicar las diligencias que se determinen en la correspondiente citación.

  6. Las labores de inspección y control de establecimientos públicos e instalaciones, espectáculos públicos y actividades recreativas, a que se refiere este artículo, también podránser realizadas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, así como por las PolicíasLocales, mediante la correspondiente denuncia conforme a sus respectivas atribuciones competenciales.

Artículo 42 Actas.

El resultado de la inspección deberá consignarse en acta, que se remitirá al órgano competente a los efectos que procedan y de la que se dará copia al titular u organizador o surepresentante.

Artículo 43 Deficiencias e irregularidades.
  1. Las Administraciones competentes en el ejercicio de sus competencias de control e inspección, podrán exigir en cualquier momento a los titulares de establecimientos públicos einstalaciones u organizadores de los espectáculos públicos y actividades recreativas la presentación de aquellos certificados, suscritos por técnicos competentes, que acrediten el mantenimiento de las condiciones de seguridad requeridas.

  2. De cada inspección se levantará un acta, en la que el interesado podrá reflejar su disconformidad con las conclusiones. De dicha acta se dará copia al interesado, y se elevará alórgano administrativo competente, que, en su caso, ordenará las medidas correctoras oportunas, además de adoptar si lo estima oportuno las correspondientes medidas provisionales y/oacordará la incoación de expediente sancionador.

Artículo 44

Medidas provisionales previas a la apertura del expediente sancionador.

El órgano competente para sancionar las infracciones tipificadas en esta ley, antes del iniciodel expediente sancionador, en los supuestos establecidos en el artículo siguiente, podrá acordar las medidas provisionales previas siguientes:

  1. La suspensión de la licencia o autorización del espectáculo público, actividad recreativa,establecimiento público o instalación portátil o desmontable.

  2. Suspensión o prohibición del espectáculo público o actividad recreativa.

  3. Clausura temporal del establecimiento público o instalación portátil o desmontable.

  4. Retirada de las entradas de la reventa o venta ambulante.

Artículo 45 Supuestos de adopción de medidas provisionales previas.
  1. Los supuestos que justifican la adopción de las medidas provisionales previas son:

    1. La celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas prohibidos en la presente ley. La autoridad que acuerde la adopción de la medida provisional de prohibición o suspensión de los mismos, por ser constitutivos de infracción penal lo pondrá en conocimiento delórgano jurisdiccional competente o del Ministerio Fiscal.

    2. La existencia o previsión de riesgo grave o peligro inminente, para la seguridad de personas o bienes o el incumplimiento grave de las condiciones de salubridad e higiene.

    3. La celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas en establecimientosque carezcan de las licencias o autorizaciones necesarias, o se carezca del seguro exigido porla presente ley.

    4. La apertura de establecimientos públicos e instalaciones sin la preceptiva licencia o autorización.

    5. Cuando en el desarrollo de los espectáculos públicos o actividades recreativas se produzcan alteraciones del orden público con peligro para las personas y bienes.

    6. Cuando se incumplan reiteradamente los horarios de apertura o cierre que legalmentese establezcan.

    7. En los demás casos previstos legalmente.

  2. Serán autoridades competentes para adoptar las medidas provisionales previstas en elartículo anterior las que lo sean para el otorgamiento de la licencia o autorización del correspondiente espectáculo público, actividad recreativa, establecimiento público, instalación portátil o desmontable, sin perjuicio de lo establecido en la legislación de protección de la seguridadciudadana.

  3. No obstante, en situaciones de peligro inminente para la seguridad de las personas ograve riesgo para la salud pública por las condiciones de salubridad e higiene de los establecimientos públicos e instalaciones, en función de las competencias atribuidas por esta ley, tantoel Alcalde del Municipio como el órgano competente de la Comunidad Autónoma en materiade espectáculos podrán adoptar las citadas medidas provisionales, a reserva de su posteriorconfirmación en el acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador.

  4. El órgano competente de la Comunidad Autónoma en materia de espectáculos públicosy actividades recreativas, podrá adoptar las citadas medidas en caso de inhibición, previo requerimiento a la entidad local, o por razones de urgencia que así lo justifiquen. En este últimocaso, dichas medidas deberán ser puestas en conocimiento del Municipio respectivo.

  5. Las medidas provisionales previas serán acordadas mediante resolución motivada, previa audiencia del interesado por un plazo de diez días. En caso de urgencia, debidamentejustificada, el plazo de audiencia quedará reducido a dos días. No obstante, cuando se apreciepeligro inminente para la seguridad de las personas o grave riesgo para la salud pública por lascondiciones de salubridad e higiene de los establecimientos públicos e instalaciones, podránadoptarse las medidas provisionales sin necesidad de la citada audiencia previa.

  6. Estas medidas provisionales previas deberán ser confirmadas, modificadas o levantadas,en el acuerdo de inicio del procedimiento sancionador, que deberá efectuarse en el plazo dequince días siguientes a su adopción, vencido el cual, si no han sido ratificadas, quedarán sinefecto, sin perjuicio de la continuación del procedimiento sancionador.

Artículo 46 Medidas provisionales previas inmediatas.
  1. Los agentes de la autoridad podrán adoptar medidas provisionales previas inmediatas,sin audiencia previa, en casos de absoluta urgencia por:

    1. Riesgo inmediato de afectar gravemente a la seguridad de las personas y bienes, o a laconvivencia.

    2. Evitar la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas prohibidas.

  2. Los agentes de la autoridad deberán comunicar estas medidas, dentro de las cuarenta yocho horas siguientes, al órgano competente para adoptar las medidas provisionales previasinmediatas, que deberá confirmarlas, modificarlas o revocarlas en el plazo de cinco días, acontar desde el primer día hábil siguiente al de la comunicación. El incumplimiento de dichosplazos conlleva automáticamente el levantamiento de las medidas provisionales previas inmediatas adoptadas.

  3. Si el órgano competente para sancionar ratifica las medidas provisionales previas inmediatas establecidas por el presente artículo, el régimen de confirmación, modificación o revocación posterior se rige por lo que dispone el artículo 45.6.

CAPÍTULO II Artículo 47

Régimen sancionador

Artículo 47 Principios generales de la potestad sancionadora.

La potestad sancionadora en materia de espectáculos públicos, actividades recreativas, establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables, se ejercerá de acuerdo conlo previsto en la legislación sobre Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común delas Administraciones Públicas vigente, en las previsiones de esta ley y las disposiciones que ladesarrollen.

CAPÍTULO III Artículos 48 a 53

Infracciones

Artículo 48 Infracciones administrativas.
  1. Constituyen infracciones administrativas en materia de espectáculos públicos, actividades recreativas, establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables, lasacciones u omisiones tipificadas como tales en la presente ley, que podrán ser especificadasen los reglamentos que la desarrollen, y sin perjuicio de las posibles responsabilidades civiles,penales o de otro orden que pudieran derivarse de las mismas.

  2. Las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves.

Artículo 49 Sujetos responsables.
  1. Serán responsables de las infracciones administrativas previstas en esta ley las personasfísicas o jurídicas que incurran en acciones u omisiones tipificadas en la misma.

  2. Los titulares de los establecimientos públicos y de las instalaciones portátiles o desmontables y los organizadores de espectáculos públicos y actividades recreativas, serán responsables solidarios de las infracciones administrativas reguladas en la presente ley que se cometanen los mismos por quienes intervengan en el espectáculo o actividad, y por quienes estén bajosu dependencia, cuando incumplan el deber de prevenir la infracción.

  3. Los citados titulares y organizadores, serán asimismo responsables solidarios, cuandopor acción u omisión, permitan o toleren la comisión de dichas infracciones por parte del público o usuarios.

  4. En el caso de que se haya producido un cambio de titular del establecimiento público oinstalación portátil o desmontable y no se haya formalizado el preceptivo cambio en la licenciao autorización, se considerara titular del mismo al que figure en alguno de los Registros regulados en esta ley en el momento de la comisión de la infracción, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria del titular real que actúe como tal en la práctica.

Artículo 50 Infracciones muy graves.

Constituyen infracciones muy graves:

  1. La celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas o la apertura de establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables sin las preceptivas licencias

    o autorizaciones, sin haber presentado la correspondiente comunicación previa o bien excediendo los límites de las mismas, cuando de ello se puedan originar situaciones de grave riesgopara las personas y bienes.

  2. La superación del aforo máximo autorizado legalmente para los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables o en la celebración de espectáculos públicos oactividades recreativas, cuando puedan originar una situación de grave riesgo para la seguridad de las personas o bienes y se produzcan accidentes o incidentes con resultado de dañoso lesiones.

  3. La celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas o la apertura de establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables quebrantando la prohibicióno suspensión ordenada por la administración competente, sin perjuicio de lo dispuesto en elartículo 35.3 de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de Protección de la Seguridad Ciudadana, cuando de ello se deriven situaciones de grave riesgo para las personas o bienes.

  4. La celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas o la apertura de establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables que, aun contando con lacorrespondiente licencia o autorización, no adopten, total o parcialmente, las medidas de seguridad, acústicas, de salubridad e higiene obligatorias, en especial las medidas de evacuaciónen caso de emergencia o cuando aquellas no funcionen o lo hagan defectuosamente, cuandoello suponga un grave riesgo para la seguridad de las personas o bienes.

  5. Permitir o tolerar actividades o acciones ilícitas, y el acceso a los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables, a los espectáculos públicos y actividades recreativas regulados en esta ley portando armas.

  6. La negativa de acceso, o su obstaculización, a los agentes de la autoridad o funcionariospúblicos en el ejercicio de las funciones de inspección y control establecidas en la presente ley.

  7. Obtener la correspondiente licencia o autorización mediante la aportación de documentos o datos no conformes con la realidad, siempre que no constituya infracción penal.

  8. Celebrar los espectáculos públicos y actividades recreativas expresamente prohibidos enla presente ley.

  9. La admisión o participación de menores en espectáculos públicos, actividades recreativasy establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables donde tengan prohibidasu entrada o participación.

  10. La venta o suministro de bebidas alcohólicas y/o tabaco a menores de dieciocho años,así como permitir su consumo en establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables.

  11. La comisión de una infracción grave, cuando hubiere sido sancionado por resoluciónfirme en vía administrativa, en el plazo de un año, por dos o más infracciones graves.

Artículo 51 Infracciones graves.

Se consideran infracciones graves:

  1. La celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas o la apertura de establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables sin las preceptivas licenciaso autorizaciones, sin haber presentado la correspondiente comunicación previa o bien excediendo de los límites de las mismas.

  2. El incumplimiento de la obligación de tener suscritos los contratos de seguros o garantíafinanciera equivalente, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley.

  3. La celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas o la apertura de establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables que, aun contando con lacorrespondiente licencia o autorización, no adopten, total o parcialmente, las medidas de seguridad, acústicas, de salubridad e higiene obligatorias, en especial las medidas de evacuaciónen caso de emergencia o cuando aquellas no funcionen o lo hagan defectuosamente.

  4. La superación del aforo máximo fijado legalmente para los establecimientos públicos einstalaciones portátiles o desmontables o para la celebración de espectáculos públicos o ac-

    tividades recreativas, cuando pueda suponer una situación de grave riesgo para la seguridadde las personas y bienes y no se produzcan accidentes o incidentes con resultado de daños olesiones.

  5. La suspensión del espectáculo público o actividad recreativa anunciados, sin causa justificada o la modificación sustancial no autorizada del contenido de los mismos.

  6. Negarse a actuar, alterar la actuación programada o incumplir las normas establecidaspara el desarrollo del espectáculo público, salvo por causa justificada; resultando en estos casos responsable el ejecutante que desarrolle las actuaciones reseñadas.

  7. La falta de respeto o provocación intencionada del ejecutante hacia el público o viceversacon riesgo de alterar el orden.

  8. La utilización del derecho de admisión de forma discriminatoria o arbitraria.

  9. La realización de publicidad fraudulenta que pueda distorsionar la capacidad de eleccióndel público.

  10. Realizar sin autorización modificaciones en establecimientos públicos o e instalacionesportátiles o desmontables que supongan alteración de las condiciones de la concesión de lalicencia o autorización.

  11. La dedicación de establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables, aactividades distintas de aquellas para las que estuviesen autorizadas.

  12. Permitir el acceso a los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables, a los espectáculos públicos o actividades recreativas de personas que exhiban prendas,símbolos u objetos que inciten a realizar actividades contrarias a los derechos fundamentalesreconocidos en la Constitución y, en especial que inciten a la violencia, xenofobia o la discriminación.

  13. Las alteraciones del orden que perturben el normal desarrollo del espectáculo público opuedan producir situaciones de riesgo para el público, así como su permisividad.

  14. Superar el límite legal de emisión de ruidos establecidos en la correspondiente ordenanza o reglamento municipal.

    ñ) El incumplimiento por parte de los titulares de los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables destinados a la celebración de sesiones para menores, de laprohibición de dedicarse a actividades distintas o en diferente horario del previsto en la autorización.

  15. El incumplimiento de las condiciones que garanticen la accesibilidad de las personas condiscapacidad de acuerdo con lo previsto en la legislación específica vigente.

  16. El incumplimiento grave del horario de apertura o cierre, entendido como el anticipo oretraso del mismo en más de sesenta minutos, respectivamente.

  17. La existencia dentro de los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables de cualquier clase de puestos de venta o la ejecución de actividades recreativas enlos mismos, sin obtener la previa autorización administrativa cuando sea necesaria o, cuandohabiéndose obtenido, se realice al margen de las condiciones y requisitos establecidos en laautorización.

  18. El incumplimiento de las condiciones de venta de las entradas y abonos, así como sureventa.

  19. La falta de las hojas de reclamaciones o su negativa a facilitarlas.

  20. La comisión de una infracción leve, cuando hubiere sido sancionado por resolución firmeen vía administrativa, en el plazo de un año, por dos o más infracciones leves.

Artículo 52 Infracciones leves.

Se consideran infracciones leves:

  1. La no comunicación a la autoridad competente del cambio de titularidad de las autorizaciones y licencias de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicose instalaciones portátiles o desmontables regulados en esta ley.

  2. La celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas sin la previa presentación de carteles o programas cuando sea necesaria.

  3. El retraso en el comienzo o finalización de los espectáculos públicos o actividades recreativas, salvo causa justificada.

  4. La utilización de indicativos o rótulos que induzcan a error sobre la actividad autorizada.

  5. La no exposición en lugar visible y legible al público de la licencia o autorización, así comoel horario de apertura y cierre, las condiciones de admisión, aforo, las limitaciones de entraday consumo de alcohol y tabaco a menores, y las normas particulares o instrucciones para elnormal desarrollo del espectáculo público actividad recreativa.

  6. El acceso de público a escenarios o similares, durante la celebración del espectáculo público, salvo cuando ello se derive de la naturaleza del mismo.

  7. La falta de limpieza o higiene en los establecimientos públicos e instalaciones portátileso desmontables, o en recintos al aire libre espacios abiertos o en la vía pública.

  8. El incumplimiento de los horarios de apertura o cierre, entendido como el anticipo o retraso del mismo hasta sesenta minutos, respectivamente.

Artículo 53 Prescripción de infracciones.
  1. Las infracciones leves prescribirán en el plazo de un año, las graves en el de dos años, ylas tipificadas como muy graves en el de tres años.

  2. El plazo de prescripción de infracciones comenzará a contarse desde la fecha de la comisión del hecho que constituye la infracción. En las infracciones derivadas de una actividadcontinuada, la fecha inicial del cómputo será la de la finalización de la actividad o la del últimoacto en que la infracción se consume.

  3. Interrumpirá la prescripción de infracciones la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudándose el plazo de prescripción si el expedientesancionador estuviera paralizado durante más de un mes por causa no imputable al presuntoresponsable.

CAPÍTULO IV Artículos 54 a 58

Sanciones

Artículo 54 Sanciones pecuniarias.
  1. Las infracciones contempladas en esta ley serán sancionadas:

    1. Las tipificadas como muy graves, con multa de 30.001 a 600.000 euros.

    2. Las tipificadas como graves, con multa de 601 a 30.000 euros.

    3. Las tipificadas como leves, con multa de 150 a 600 euros.

  2. Para evitar que la comisión de una infracción pueda resultar beneficiosa para el infractor,la cuantía de las sanciones pecuniarias establecidas podrá ser incrementada hasta el doble delvalor del beneficio derivado de su comisión sin aplicarse para tal caso los límites cuantitativosmáximos del apartado 1 de este artículo.

  3. Cuando la sanción tenga únicamente carácter pecuniario el pago voluntario por el presunto responsable en cualquier momento anterior a resolución implicará la terminación delprocedimiento salvo en lo relativo a la reposición de la situación alterada o a la determinaciónde la indemnización por los daños y perjuicios causados por la comisión de la infracción.

    En este caso, el órgano competente para resolver el procedimiento aplicará reducciones delveinte por ciento sobre la sanción propuesta. Las citadas reducciones deberán estar determinadas en la notificación del procedimiento y su efectividad estará condicionada al desistimientoo renuncia de cualquier acción o recurso en vía administrativa contra la sanción. El porcentajede reducción previsto en este apartado podrá ser incrementado reglamentariamente.

Artículo 55 Sanciones no pecuniarias.
  1. Atendiendo a su naturaleza, repetición y trascendencia, y previa audiencia de los interesados, las infracciones tipificadas como muy graves podrán conllevar la imposición de algunao algunas de las siguientes sanciones:

    1. La suspensión de las licencias o autorizaciones otorgadas a los establecimientos públicos, instalaciones portátiles o desmontables obtenidas tanto por resolución expresa como porcomunicación previa, por un período máximo de dos años.

    2. La suspensión o prohibición de espectáculos públicos o actividades recreativas por unperíodo máximo de dos años.

  2. Atendiendo igualmente a su naturaleza, repetición y trascendencia y previa audienciade los interesados, las infracciones tipificadas como graves podrán conllevar la imposición dealguna o algunas de las siguientes sanciones:

    1. La suspensión de las licencias o autorizaciones otorgadas a los establecimientos públicose instalaciones portátiles o desmontables, obtenidas tanto por resolución expresa como porcomunicación previa, por un período máximo de seis meses.

    2. La suspensión o prohibición de espectáculos públicos o actividades recreativas por unperíodo máximo de seis meses.

  3. Procederá la imposición acumulativa de sanciones, en los términos previstos en los apartados anteriores, en aquellos supuestos que concurra alguna de estas circunstancias:

    1. Una reiteración de infracciones de la misma naturaleza.

    2. Por la trascendencia social de la infracción.

    3. Que la infracción implique una grave alteración de la seguridad.

Artículo 56 Graduación de las sanciones.
  1. Dentro de los límites establecidos para las infracciones previstas en esta ley, se deberáobservar la debida idoneidad y necesidad de la sanción a imponer y deberá guardar la necesaria proporcionalidad con la gravedad de los hechos constitutivos de la infracción. La graduaciónde la sanción considerará especialmente los siguientes criterios:

    1. El grado de culpabilidad.

    2. La continuidad o persistencia en la conducta infractora.

    3. La naturaleza de los perjuicios causados a terceros o a la Administración.

    4. La trascendencia económica o social de la infracción.

    5. La reincidencia, por comisión en el término de un año de más de una infracción de lamisma naturaleza cuando así haya sido declarado por resolución firme en vía administrativa.

  2. No se aplicarán estos criterios cuando hayan sido empleados para incrementar la gravedad de la infracción.

  3. Si en razón de las circunstancias concurrentes, se apreciara una cualificada disminuciónde la culpabilidad del imputado o de la antijuricidad del hecho, el órgano sancionador establecerá la cuantía de la sanción aplicando la escala relativa a la clase de infracciones que precedainmediatamente en gravedad a aquella en que se integra la considerada en el caso de que setrate.

Artículo 57 Prescripción de las sanciones.
  1. Prescribirán al año las sanciones impuestas por infracciones leves, a los dos años lasimpuestas por infracciones graves y a los tres años las impuestas por infracciones muy graves.

  2. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente aaquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción.

  3. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo si aquel estuviera paralizado durante másde un mes por causa no imputable al infractor.

Artículo 58 Reparación del daño e indemnización.

Si las conductas sancionadas hubieran ocasionado daños o perjuicios a la AdministraciónPública, la resolución del procedimiento contendrá un pronunciamiento expreso acerca de lossiguientes extremos:

  1. La exigencia al infractor de la reposición a su estado originario de la situación alteradapor la infracción. b) Cuando ello no fuera posible, la indemnización por los daños y perjuicios causados, siéstos hubiesen quedado determinados durante el procedimiento. Si el importe de los daños yperjuicios no hubiese quedado establecido, se determinará en un procedimiento complementario, susceptible de terminación convencional, cuya resolución pondrá fin a la vía administrativa.

CAPÍTULO V Artículos 59 a 65

Procedimiento sancionador

Artículo 59 Procedimiento sancionador. 1

Los expedientes sancionadores que se incoen y resuelvan por infracciones previstas enesta ley, se tramitarán por el procedimiento establecido en la legislación sobre régimen jurídicoy procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas vigente. No obstante,no le será de aplicación el procedimiento simplificado. 2. El procedimiento sancionador deberá ser resuelto y notificado en el plazo de seis mesesdesde su iniciación, salvo que se den las posibles causas de interrupción o suspensión previstasen la legislación sobre régimen jurídico y procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas vigente.

Artículo 60 Actuaciones de los agentes de la autoridad.

En los procedimientos sancionadores que se instruyan al amparo de las previsiones de estaley, los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condición de agentes dela autoridad, y que se formalicen en documento público observando los requisitos legales pertinentes, tendrán valor probatorio, previa ratificación en el caso de haber sido negados por losinculpados, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos o interesespuedan señalar o aportar por estos últimos.

Artículo 61 Órganos competentes para el ejercicio de la potestad sancionadora. 1

Los Municipios serán competentes para incoar, instruir y resolver los procedimientos sancionadores y asimismo, adoptar las medidas provisionales y cautelares que procedan cuandoles corresponda la competencia para otorgar las autorizaciones y licencias reguladas en estaley.

Los órganos municipales competentes para la imposición de las sanciones serán aquellosque establezcan la legislación básica de régimen local y su régimen organizativo municipalespecífico. 2. La Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria será competente para incoar,instruir y resolver los procedimientos sancionadores y asimismo, adoptar las medidas provisionales y cautelares que procedan, cuando:

  1. Le corresponda la competencia para otorgar las autorizaciones reguladas en esta ley. b) Por incumplimiento de horarios de cierre de establecimientos públicos, espectáculos yactividades recreativas. c) Así como en aquellos casos en los que se proceda por subrogación en el ejercicio de lascompetencias sancionadoras municipales. 3. Los órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria competentespara ejercer las potestades sancionadoras que le atribuye la presente ley son: a) El Consejo de Gobierno para resolver los expedientes incoados por infracciones muygraves.

  2. El titular de la Consejería competente en materia de espectáculos públicos y actividadesrecreativas por infracciones graves. c) El titular de la Secretaria General de la Consejería competente en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas por infracciones leves.

Artículo 62 Medidas provisionales. 1

Iniciado el expediente sancionador, el órgano competente para resolver el procedimientopodrá acordar, mediante resolución motivada, las medidas provisionales imprescindibles parael buen fin del procedimiento, asegurar el cumplimiento de la sanción que pudiera imponerseo evitar la comisión de nuevas infracciones. 2. Dichas medidas provisionales deberán adoptarse de acuerdo con los principios de proporcionalidad, efectividad y menor onerosidad en relación con los objetivos que se pretendengarantizar, pudiendo consistir en: a) La suspensión de la licencia o autorización otorgada a los establecimientos públicos einstalaciones portátiles o desmontables, obtenidas tanto por resolución expresa como por comunicación previa. b) Suspensión o prohibición del espectáculo público o de la actividad recreativa. 3. Las medidas provisionales serán acordadas mediante resolución motivada, previa audiencia del interesado por un plazo de diez días. En caso de urgencia, debidamente motivada,el plazo de audiencia quedará reducido a dos días. 4. Las medidas provisionales podrán ser alzadas o modificadas durante la tramitación delprocedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o queno pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopción. 5. En todo caso, las medidas provisionales se extinguirán si transcurridos seis meses desdela incoación del procedimiento este no se hubiera resuelto, porque la resolución que ponga final procedimiento sancionador así lo acuerde o porque las mismas devengan en sanción firme.

Artículo 63 Concurrencia de responsabilidades. 1

Las sanciones que se impongan a distintos sujetos como consecuencia de una mismainfracción tendrán entre sí carácter independiente. 2. La imposición de una sanción al amparo de esta ley es de carácter administrativa y noexcluye la responsabilidad que en otro orden pudiera haber lugar. 3. No se podrán imponer sanciones por hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento. 4. Cuando la infracción pudiera ser constitutiva de infracción penal, se pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal, suspendiéndose la tramitación del procedimiento sancionadorhasta que la autoridad judicial dicte resolución firme o ponga fin al procedimiento. 5. De no apreciarse la existencia de infracción penal continuará el expediente sancionador,quedando el órgano administrativo vinculado en cuanto a los hechos declarados probados enla resolución judicial.

Artículo 64 Extinción de la responsabilidad.

La responsabilidad en el ámbito sancionador se extingue por cumplimiento de la sanciónimpuesta y por prescripción.

Artículo 65 Multas coercitivas.

La Administración podrá imponer multas coercitivas para la ejecución de determinados actos, reiteradas por lapsos de tiempo que sean suficientes para el cumplimiento de lo ordenado,en los siguientes supuestos:

  1. Actos personalísimos en que no proceda la compulsión directa sobre la persona del obligado. b) Actos, en que, procediendo la compulsión, la Administración no la estimara conveniente.

  2. Actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona.

Estas multas serán de 300 euros, si bien se podrá aumentar su importe hasta el cincuentapor ciento a partir de la segunda, tomando en cada caso como referencia la cuantía de la multainmediatamente anterior, hasta que se llegue a cumplir íntegramente el contenido de la resolución sancionadora o el requerimiento formulado por la Administración competente.

Disposiciones Adicionales
Disposición adicional primera Igualdad de género.

Todos los preceptos de esta ley que utilizan la forma del masculino genérico se entenderánaplicables a personas de ambos sexos.

Disposición adicional segunda Ruidos.

En materia de ruidos y contaminación acústica, tanto en los procedimientos de concesión delicencias y autorizaciones como en la tipificación de los hechos que puedan ser constitutivos deinfracción administrativa, deberá tenerse en cuenta lo dispuesto en la Ley 37/2003, de 17 denoviembre, del Ruido, así como la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de noviembre, de ControlAmbiental Integrado, o normativa que resulte de aplicación en el momento de su aplicación.

Disposición adicional tercera Hojas de reclamaciones.

Los preceptos de la presente ley referidos a los libros y hojas de reclamaciones en los establecimientos hosteleros deberán ser interpretados y aplicados conforme a lo dispuesto en laLey de Cantabria 5/1999, de 24 de marzo, de Ordenación del Turismo.

Disposición adicional cuarta Certificado de suscripción de seguro o garantía financiera equivalente.

A los efectos previstos en el artículo 15, se considera acreditado el cumplimiento de laobligación requerida en el mismo, con la presentación de un certificado en el que se acreditefehacientemente la contratación de una póliza de seguro o garantía financiera equivalente,siempre que se cubran de manera suficiente los riesgos previstos en esta ley y en su normativade desarrollo.

Disposición adicional quinta Seguros o garantías financieras equivalentes.

En tanto no sea dictada la norma reglamentaria reguladora del seguro de responsabilidadcivil o garantía financiera equivalente prevista en el artículo 15 de esta ley, los capitales mínimos que deberán cubrir las pólizas de seguros o garantías financieras equivalentes para atender los riesgos derivados de la explotación tendrán la siguiente cuantía, en atención al límitede aforo autorizado, sin ningún tipo de franquicia:

Hasta 50 personas: 300.000 euros.

Hasta 100 personas: 400.000 euros.

Hasta 300 personas: 600.000 euros.

Hasta 700 personas: 900.000 euros.

Hasta 1.500 personas: 1.200.000 euros.

Hasta 5.000 personas 1.800.000 euros.

En los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables con aforo superior a 5.000 personas y hasta 25.000, se incrementará la cuantía mínima establecida en120.000 euros por cada 2.500 personas o fracción de aforo.

Para los espectáculos públicos consistentes en el lanzamiento o quema de artificios pirotécnicos, la cuantía mínima será de 600.000 euros, sin perjuicio de la póliza de seguro o garantíafinanciera equivalente que corresponda a la compañía pirotécnica.

Disposición adicional sexta Desarrollo reglamentario.

En tanto no se proceda al desarrollo reglamentario previsto en esta ley, se aplicarán, enlo que no se oponga a la misma, las normas vigentes en materia de seguridad de estableci-

mientos y edificios. Particularmente, las contenidas en las normas básicas de la edificaciónvigentes, así como las normas vigentes en materia de Seguridad y Protección Civil, en el RealDecreto 2816/1982, de 27 de agosto, de policía de espectáculos públicos y actividades recreativas, y en la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de noviembre, de Control ambiental Integrado.

Disposición adicional séptima Horarios.

Se mantiene vigente en lo que no se oponga a la presente ley el Decreto 72/1997, de 7 dejulio, que establece el régimen general de horarios de establecimientos y espectáculos públicosy actividades recreativas, de la Comunidad Autónoma de Cantabria, hasta que se proceda aldesarrollo reglamentario de la presente ley.

Disposición adicional octava Adaptación.

Los establecimientos públicos e instalaciones portátiles o desmontables a que se refiere elartículo 1 de la presente ley dispondrán del plazo de doce meses desde la entrada en vigor dela presente ley para adaptarse a los requisitos y condiciones técnicas exigidas en la misma.

Los Municipios podrán establecer las limitaciones, requisitos y características adicionalesque estimen convenientes a través de sus ordenanzas y en base a sus competencias y a lodispuesto en la presente ley para proceder a dicha adaptación.

Disposición transitoria única Expedientes sancionadores.

Los expedientes sancionadores incoados antes de la entrada en vigor de la presente leyse regirán por lo dispuesto en la normativa vigente en el momento de producirse los hechos,salvo en los supuestos en que los preceptos de esta ley resulten más favorables a los presuntosinfractores.

Disposición derogatoria única

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuestoen la presente ley.

Queda derogada la Ley de Cantabria 2/2015, de 1 de octubre, por la que se aprueba elRégimen Sancionador en materia de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos en la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Disposiciones Finales
Disposición final primera Habilitación para el desarrollo de la ley.

Se autoriza al Gobierno y al Consejero competente en materia de espectáculos públicos yactividades recreativas para que en el ámbito de sus competencias dicten cuantas disposiciones reglamentarias estimen necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente ley.

Disposición final segunda Actualización de las cuantías de las sanciones.

Por Decreto del Consejo de Gobierno se podrán actualizar las cuantías de las sancionespecuniarias y multas contempladas en la presente ley.

Disposición final tercera Entrada en vigor.

La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial deCantabria.

Palacio del Gobierno de Cantabria, 5 de abril de 2017.

El presidente de la Comunidad Autónoma de Cantabria, Miguel Ángel Revilla Roiz.

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